Page 52 - kpiebook62004

บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต

ใช้วิธีกำรส ำรวจควำมคิดเห็นของประชำชนในระดับครัวเรือน และพบว่ำข้อสมมติฐำนของเขำถูกที่ว่ำควำม
ขัดแย้งยืดเยื้อเพรำะเกี่ยวพันโดยตรงกับ “ควำมไว้วำงใจ” ที่ประชำชนในพื้นที่ชำยแดนใต้รู้สึกว่ำไม่

สำมำรถมอบให้กับรัฐบำลไทยได้อย่ำงมำกพอ
ข้อเสนอจำกงำนวิจัยของเขำเสนอว่ำ หำกรัฐยอมรับให้ภำษำมลำยูเป็นภำษำ

ทำงกำรอีกภำษำหนึ่งที่สำมำรถใช้ได้ในชำยแดนใต้ หรือเรียกว่ำ ภำษำท ำงำน (working language)

รวมถึงกำรยกระดับคุณภำพชีวิตทำงสังคมและทำงเศรษฐกิจของประชำชนในพื้นที่ให้ดียิ่งขึ้นน่ำจะมีส่วน
ช่วยให้กำรคลี่คลำยแก้ไขปัญหำของรัฐได้ผลยิ่งขึ้น (Engvall, 2010: 13 - 51)

มุมมองจำกต่ำงประเทศมีผลต่อแนวทำงในกำรแก้ไขปัญหำควำมรุนแรงในพื้นที่
ชำยแดนใต้อย่ำงส ำคัญ อย่ำงน้อยในสำยตำของรัฐไทยซึ่งมีควำมระมัดระวังอย่ำงมำกต่อกำรใช้ค ำเรียก

ขำนสถำนกำรณ์ ตลอดจนเหตุกำรณ์ต่ำง ๆ ในพื้นที่เพรำะมีข้อกังวลเรื่องกำรจะถูกแทรกแซงจำก

ต่ำงประเทศ หรือกำรยกระดับปัญหำภำยในให้เป็นปัญหำระดับสำกลซึ่งจะเปิดช่องให้นำนำชำติเข้ำมำ
แทรกแซงได้ในที่สุดซึ่งมุมมองดังกล่ำวข้ำงต้นนี้ย่อมส่งผลต่อกระบวนกำรพูดคุยสันติภำพ/สันติสุขอย่ำงไม่

อำจปฏิเสธได้

กล่ำวอย่ำงกระชับ มุมมองต่ำง ๆ ที่กล่ำวมำแม้จะมิได้เป็นมุมมองทั้งหมดที่มีต่อ
ปัญหำชำยแดนภำคใต้ แต่มุมมองต่ำง ๆ เหล่ำนี้มีควำมส ำคัญอย่ำงยิ่งต่อผู้ก ำหนดแนวนโยบำยในกำร

แก้ไขปัญหำชำยแดนใต้ โดยเฉพำะเมื่อกระบวนกำรพูดคุยสันติภำพเริ่มต้นอย่ำงที่รัฐไทยยังถือว่ำขำดควำม
พร้อมอยู่มำก ดังนั้น กำรพยำยำมรวบรวมมุมมองต่อรำกเหง้ำของปัญหำในมิติต่ำง ๆ อย่ำงรอบด้ำนเพื่อ

น ำมำเป็นต้นทุนในกำรวิเครำะห์สร้ำงควำมเข้ำใจที่ถูกต้องก่อนที่จะลงมือแก้ปัญหำด้วยกำรพูดคุยหรือ

ปฏิบัติกำรอื่นใดย่อมเป็นสิ่งที่จะช่วยให้แก้ปัญหำได้ตรงจุดและรอบด้ำนยิ่งขึ้น

2.4 ทบทวนแนวคิดเรื่องกระบวนการสันติภาพ (Peace process)
2.4.1 ความหมายของกระบวนการสันติภาพ (Peace Process Definitions)

ควำมหมำยของกระบวนกำรสันติภำพ Peace Process คืออะไร เมื่อค้นหำจำก

พจนำนุกรมซึ่งน่ำจะเป็นฐำนข้อมูลที่เปิดกว้ำงให้เข้ำถึงได้อย่ำงกว้ำงขวำงพบว่ำมีกำรให้ค ำนิยำมไว้ดังนี้
คือ Collins English Dictionary ให้ควำมหมำยว่ำ หมำยถึง กระบวนกำรที่ประกอบด้วยกำรประชุม

หลำย ๆ ครั้ง มีข้อตกลงที่อำจจะหลำกหลำย และมีกำรต่อรองซึ่งไม่ใช่ครั้งเดียว และกระบวนกำรดังกล่ำว

นั้นเกี่ยวข้องกับคน เช่น นักกำรเมืองที่เข้ำมำเกี่ยวข้องเมื่อพวกเขำเหล่ำนั้นพยำยำมที่จะจัดกำรอะไร
บำงอย่ำงเกี่ยวกับสันติภำพระหว่ำงประเทศ หรือ ระหว่ำงกลุ่ม ที่ก ำลังต่อสู้กันอยู่ “A peace process

consists of all the meetings, agreements, and negotiations in which people such as

politicians are involved when they are trying to arrange peace between countries or
groups that are fighting with each other”. (www.collinsdictionary.com)

39