Page 51 - kpiebook62004

บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต

ขบวนกำรต้ำนรัฐอีกฝ่ำยหนึ่ง ซึ่งเป็นควำมขัดแย้งภำยในรัฐ (Intra-state conflict) มำกขึ้น Möller et
al (2007) ขยำยควำมว่ำในช่วงปี 1997 -2004 ภูมิภำคเอเชียเป็นภูมิภำคที่มีควำมขัดแย้งภำยใน (Intra-

state conflict) สูงมำกที่สุดคิดเป็น 1 ใน 4 ของควำมขัดแย้งที่อยู่ในนิยำมว่ำเป็นควำมขัดแย้ง
ภำยในประเทศทั้งหมด 128 กรณี เมื่อเทียบกับภูมิภำคอื่น ๆ ของโลก กล่ำวโดยเฉพำะเจำะจงในเขต

เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เขตเดียวสัดส่วนควำมขัดแย้งภำยในก็มีสูงถึงร้อยละ 14 แล้ว (Möller et al,

2007: 375)
ปี 2015 ศูนย์วิจัยนโยบำย มหำวิทยำลัยสหประชำชำติ (Centre for Policy

Research, United Nations University) ได้เผยแพร่งำนวิจัยเรื่อง Intrastate-based Armed
Conflicts: Overview of global and regional trends (1990-2013) ซึ่งเป็นกำรส ำรวจควำมขัดแย้ง

รอบโลกโดยพิจำรณำที่รูปแบบควำมขัดแย้งรุนแรงภำยในประเทศต่ำง ๆ ที่มีกำรใช้ก ำลังอำวุธ และ

รำยงำนออกมำเป็นรำยภูมิภำคเพื่อชี้ให้เห็นแนวโน้มของสถำนกำรณ์ควำมขัดแย้งในรูปแบบต่ำง ๆ
ดังกล่ำวรอบโลก

เกณฑ์กำรพิจำรณำควำมรุนแรงใช้กำรนับจำกจ ำนวนเหยื่อที่ถึงตำยมำกกว่ำ

1,000 รำยต่อปีและเรียกว่ำ “Major civil wars” กับ “Minor civil wars” ซึ่งมีจ ำนวนเหยื่อที่ถึงตำย
ตั้งแต่ 999 ลงมำถึง 25 รำยต่อปี ผลจำกกำรวิจัยพบว่ำ ควำมขัดแย้งประเภทหลังสูงกว่ำประเภทแรก

อย่ำงน้อย 15 เท่ำของควำมขัดแย้งแบบ Major civil wars เฉพำะในปี 2009 ควำมขัดแย้งแบบ Major
civil wars อยู่ที่ระดับ 5 ในขณะที่ควำมขัดแย้งแบบ Minor civil wars อยู่ที่ระดับมำกกว่ำ 30 และในปี

2013 ควำมขัดแย้งแบบ Major civil wars สูงขึ้นไปอยู่ที่ระดับ 12 และมีแนวโน้มจะเพิ่มขึ้นได้อีก ส่วน

ควำมขัดแย้งแบบ Minor civil wars อยู่ที่ระดับ 25 ลดลงจำกปีก่อน ๆ หน้ำนั้น
เมื่อพิจำรณำเป็นรำยภูมิภำค ไทยอยู่ในภูมิภำคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และถูก

นับให้อยู่ในประเทศที่มีควำมขัดแย้งภำยในรัฐนี้ด้วย แต่ไม่ว่ำสถำนกำรณ์ควำมรุนแรงในชำยแดนใต้จะถูก
มองอย่ำงไรก็ตำม ข้อเท็จจริงประกำรหนึ่งที่ไม่อำจปฏิเสธได้คือ 15 ปีที่ผ่ำนมำ นำนำชำติจ ำนวนมำกต่ำง

ให้ควำมสนใจต่อปัญหำกำรขัดกันด้วยอำวุธที่ชำยแดนของไทยเป็นจ ำนวนมำกและต่ำงก็ปรำรถนำจะมี

ส่วนช่วยแก้ปัญหำไม่ทำงใดก็ทำงหนึ่ง

2.3.5.2 ความขัดแย้งอันเนื่องมาจากความไม่ไว้วางใจที่ประชาชนมีต่อรัฐ

หลักฐำนส ำคัญเกี่ยวกับควำมสนใจของนำนำชำติในสถำนกำรณ์ควำมขัดแย้งรุนแรง
ชำยแดนใต้คืองำนศึกษำค้นคว้ำวิจัยที่เพิ่มมำกขึ้นเป็นประวัติกำรณ์ ทว่ำงำนวิจัยจำกนักวิชำกำรภำยนอก

ชิ้นที่น่ำสนใจชิ้นหนึ่งที่ให้น้ ำหนักกับสำเหตุที่ท ำให้ควำมขัดแย้งรุนแรงยืดเยื้อและยำกต่อกำรแก้ไขโดยมีข้อ

สมมติฐำนว่ำควำมไว้วำงใจของประชำชนต่อรัฐบำลเป็นเงื่อนไขส ำคัญที่ท ำให้ควำมขัดแย้งรุนแรงยืดเยื้อ
และเงื่อนไขทำงเศรษฐกิจ ทำงชำติพันธุ์ ทำงศำสนำมีผลต่อควำมไว้วำงใจของประชำชนด้วย โดย Engvall

38