Page 149 - kpiebook62004
P. 149
บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต
อดีตนายทหารระดับสูงและมีประสบการณ์ด้านความมั่นคงได้เดินทางไปพบปะพูดคุยกับผู้แทนของฝ่าย
ขบวนการฯ เพื่อทดสอบความเป็นไปได้ (คณะท างานยุทธศาสตร์สันติวิธี, 2561: 55) ทั งนี ก่อนที่จะมีการ
ทดสอบความเป็นไปได้ดังกล่าว รัฐบาลไทยมีข้อมูลที่มาจากการริเริ่มท างานขององค์กรต่างประเทศที่มี
ส านักงานใหญ่อยู่ที่นครเจนีวา สวิสเซอร์แลนด์ คือ The Centre of Humanitarian Dialogue – HD ซึ่ง
สนใจและโดยองค์กรนี เสนอตัวร่วมมือกับนายกรัฐมนตรีไทยในขณะนั น เพื่อท าการศึกษาข้อมูลและประเมิน
สถานการณ์ความขัดแย้งในชายแดนใต้และเปิดช่องทางการติดต่อพูดคุยกับสมาชิกขบวนการที่ใช้ความรุนแรง
(คณะท างานยุทธศาสตร์สันติวิธี, 2561: 54)
น่าสนใจว่า สิ่งที่ HD ได้ค้นพบเบื องต้นจากการศึกษาและประเมินข้อมูลในครั งนั น 3 ประการที่พึง
น ามาพิจารณาคือ
ประการแรก ขบวนการติดอาวุธในจังหวัดชายแดนภาคใต้ที่ต่อสู้กับรัฐนั นเป็นกลุ่มที่มีสมาชิก
กระจายตัวอยู่ทั่วไปในพื นที่ และยากที่จะพิสูจน์ทราบตัวบุคคลที่เป็นแกนน าของขบวนการได้
ประการที่สอง แกนน ารุ่นเก่าของขบวนการฯ ไม่น่าจะเกี่ยวข้องโดยตรงกับค าสั่งการใช้ความ
รุนแรงในปัจจุบัน
ประการที่สาม ไม่มีกลุ่มใดๆ ออกมาระบุความรับผิดชอบกับการก่อเหตุร้าย (คณะท างาน
ยุทธศาสตร์สันติวิธี, 2561: 54)
คณะผู้วิจัยมีข้อสังเกตเพิ่มเติมว่า ความคลุมเครือของขบวนการฯ เป็นข้อท้าทายส าคัญที่ต่อมาส่งผลต่อ
การพูดคุยไม่น้อย ด้วยไม่แน่ชัดว่าใครคือผู้ที่มีความตัวแทนของฝ่ายขบวนการฯ ที่จะมีอ านาจในการสั่งการและ
ควบคุมการเคลื่อนไหวของขบวนการได้และความคลุมเครือดังกล่าวยังคงด ารงอยู่
กระนั น การเริ่มต้นกระบวนการในปี 2556 ก็ส าคัญด้วยเป็นก้าวแรกที่จะออกจากความคลุมเครือที่ถูก
ปกคลุมด้วยความรุนแรงถึงตายว่า ผู้เกี่ยวข้องจะใช้หนทางใดในการแก้ไขปัญหาหลังจากที่ความรุนแรงได้ท า
ความเสียหายมาแล้วถึง 9 ปี อย่างไรก็ดี ยังคงมีประเด็นส าคัญ ๆ ที่ต้องพิจารณาอย่างจริงจังอีกมาก ซึ่ง
คณะท างาน IPP ได้สรุปรวมไว้โดยแยกเป็นประเด็นต่าง ๆ ดังนี
1) ประเด็นข้อตกลงในเอกสารลงนามระหว่างรัฐบาลไทยกับฝ่ายขบวนการ ประกอบด้วย
ข้อสังเกตต่อไปนี
ประการแรก ทั งสองฝ่ายตกลงที่จะใช้กระบวนการพูดคุยกันเพื่อแสวงหาทางออกจาก
ความขัดแย้งร่วมกัน ซึ่งนับว่าเป็นจุดเริ่มต้นที่ดีของความพยายามในการแก้ไขปัญหา และเป็น
การสะท้อนนัยของการพิจารณาถึงทางเลือกอื่นนอกเหนือจากการใช้กองก าลังในการต่อสู้
นอกจากนี ความพยายามในการริเริ่มพูดคุยสันติภาพยังถือเป็นการด าเนินการตามนโยบายการ
105
