Page 145 - kpiebook62004
P. 145
บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต
เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติเป็นหัวหน้ากลุ่มงานสนับสนุนการสร้างสภาวะที่เกื อกูลต่อการแสวงหา
ทางออกจากความขัดแย้งในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งรัฐบาลไทยมีความตั งใจที่จะพูดคุยสันติภาพกับกลุ่ม
บุคคลที่มีความเห็นต่างจากรัฐในฐานะที่เป็นผู้ส่วนได้เสียกลุ่มหนึ่งในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้
ภายใต้กรอบของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย โดยมีประเทศมาเลเซียเป็นผู้อ านวยความสะดวกในการ
พูดคุย (Facilitator) ทุกคนที่เข้าร่วมเป็นคณะท างานจะอยู่ภายใต้มาตรการดูแลรักษาความปลอดภัยตลอดทั ง
กระบวนการ (ศูนย์เฝ้าระวังสถานการณ์ภาคใต้, 10 มีนาคม 2556)
คณะท างานพื นที่กลางสร้างสันติภาพจากคนใน (Insider Peacebuilders Platform Working Group
– IPP Working Group) ได้เขียนบทวิเคราะห์หลังจากที่มีการลงนามในเอกสารดังกล่าวถึงเส้นทาง ความท้า
ทาย พร้อมทั งข้อเสนอแนะที่มาจากการร่วมคิดวิเคราะห์วิพากษ์ทบทวนจากคณะท างานของ IPP- Working
Group ที่ท างานเชิงความคิดกันมาตั งแต่ปี พ.ศ.2554 แล้ว ความว่า
การลงนามในเอกสารดังกล่าวถือเป็นการส่งสัญญาณที่ดีถึงความพยายามที่จะแสวงหา
ทางออกจากความขัดแย้งที่มีการใช้ความรุนแรงด้วยกระบวนการพูดคุยสันติภาพ มิใช่ด้วย
วิถีทางการทหารที่เคยยึดครองแนวทางหลักของคู่ขัดแย้งทั งสองฝ่าย ในขณะที่หลังการลงนาม
ดังกล่าว ปฏิกิริยาของผู้คนส่วนใหญ่ในสังคมไม่ได้มีแนวโน้มไปในทางลบมากนัก แม้ว่าจะยังคงมี
ข้อกังขาเกี่ยวกับข้อเท็จจริง ผลลัพธ์ และกระบวนการทั งที่ด าเนินไปแล้วและที่จะต้องเดินต่อไป
อยู่บ้าง แต่พอจะกล่าวได้ว่าความพยายามในการสร้างสันติภาพครั งนี หลายภาคส่วนก็เปิดโอกาส
ให้กับกระบวนการริเริ่มตั งต้นกระบวนการทางการเมืองที่มีนัยส าคัญต่อการคลี่คลายความขัดแย้ง
ในพื นที่ชายแดนใต้/ปาตานีดังกล่าวสามารถจะเติบโตต่อไปได้
...การลงนามในข้อตกลงครั งนี นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของความขัดแย้ง
ชายแดนภาคใต้ที่เป็นการลงนามอย่างเป็นทางการและเปิดเผยต่อสาธารณะระหว่างผู้แทน
ของรัฐบาลไทยและกลุ่มบีอาร์เอ็นโดยมีรัฐบาลมาเลเซียเป็นผู้อ านวยความสะดวก ซึ่งถือว่าเป็น
การยอมรับการมีตัวตนของกลุ่มบีอาร์เอ็นในฐานะหุ้นส่วนสันติภาพ (Peace Partners) ทั งสาม
ปัจจัยในเรื่องของความเป็นทางการของข้อตกลงที่ 1) เปิดเผยต่อสาธารณะ 2) การยอมรับการ
ด ารงอยู่ของบีอาร์เอ็น และ 3) การขอให้รัฐบาลมาเลเซียเป็นผู้อ านวยความสะดวกนั น นับว่าเป็น
ท่าทีที่ส าคัญอย่างยิ่งต่อการริเริ่มกระบวนการสันติภาพที่มีนัยส าคัญต่อไป แม้ว่าจะยังมีความไม่
ชัดเจนในการด าเนินกระบวนการพูดคุยจากนี ต่อไป และยังมีกลุ่มผู้มีส่วนได้เสียอีกจ านวนมากที่
จะต้องเข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการสันติภาพนี ก็ตาม
101
