Page 140 - kpiebook62004
P. 140
บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต
จบภำรกิจหรือไม่สำมำรถด ำเนินกิจกรรมให้เกิดควำมต่อเนื่องได้ อีกประกำรที่เห็นว่ำองค์กรนำนำชำติเข้ำมำ
สร้ำงพื้นที่กลำง ซึ่งเป็นกำรเปิดพื้นที่ทำงกำรเมืองให้กับคนในพื้นที่ โดยเฉพำะในประเด็นที่ละเอียดอ่อน แต่
สำมำรถด ำเนินกำรได้เมื่อหุ้นส่วนงำนหรือกิจกรรมดังกล่ำวเป็นองค์กรนำนำชำติร่วมด้วย จำกปรำกฏกำรณ์ที่
กล่ำวมำชี้ให้เห็นว่ำองค์กรนำนำชำติเป็นสื่อกลำงที่เชื่อมองค์ควำมรู้ เครื่องมือ ทักษะต่ำงๆ ที่สร้ำงบรรยำกำศที่
เอื้อต่อกระบวนกำรพูดคุยทั้งที่เป็นกำรหนุนเสริมกระบวนกำรสันติภำพในทำงตรงและทำงอ้อม โดยนัยยะ
ส ำคัญขององค์กรนำนำชำติที่เข้ำมำมีส่วนร่วมนั้นเล็งเห็นถึงควำมส ำคัญของพื้นที่ที่มีควำมขัดแย้งที่รุนแรงและ
ยืดเยื้อมำยำวนำน อีกทั้งไม่ได้รับกำรพัฒนำเพียงพอ จึงท ำให้ดึงควำมสนใจต่อองค์กรนำนำชำติและเป็น
ช่องทำงในกำรยื่นมือเข้ำมำช่วยเหลือ
ทั้งนี้ องค์กรนำนำชำติมีควำมส ำคัญและเป็นส่วนผสมที่จ ำเป็น (ingredients for success in a
peace process) (OECD, 2012: 13) อย่ำงยิ่งที่ต้องมำมีส่วนในกระบวนกำรสันติภำพในพื้นที่จังหวัด
ชำยแดนภำคใต้ เนื่องจำกประสบกำรณ์ในต่ำงประเทศล้วนแล้วประสบควำมส ำคัญได้นั้นจำกกำรเข้ำมำมีส่วน
ร่วมของนำนำชำติ และรัฐบำลสำมำรถแบ่งเบำภำระภำรกิจบำงประกำรและข้อจ ำกัดบำงประกำรที่รัฐบำลไม่
อำจด ำเนินกำรได้ แต่นำนำชำติสำมำรถด ำเนินงำนได้ดี ซึ่งเป็นบทบำทของแต่ละฝ่ำยจะต้องมีส่วนที่แตกต่ำงที่
ต่ำงเกื้อหนุนซึ่งกันและกัน โดยเฉพำะบทบำทในกำรสร้ำงสิ่งแวดล้อมที่เกื้อหนุนให้กระบวนกำรพูดคุยสำมำรถ
ด ำเนินต่อไปได้อย่ำงต่อเนื่อง และมีกลไกติดตำมกำรน ำผลกำรพูดคุยมำปฏิบัติอย่ำงเกิดผลเป็นรูปธรรม
ยิ่งกว่ำนั้นกลไกในกำรส่งข้อเรียกร้องควำมต้องกำรของประชำชนในพื้นที่ควำมขัดแย้งขึ้นไปให้คู่เจรจำได้
ร่วมกันหำหนทำงออกร่วมกันก็เป็นอีกกลไกที่ส ำคัญซึ่งจะท ำเช่นนี้ได้ ภำคประชำชนต้องมีควำมเข้มแข็งและมี
ชุดเครื่องมือที่จะรวบรวมควำมต้องกำรตลอดจนมีช่องทำงที่สำมำรถสื่อสำรได้อย่ำงตรงไปตรงมำและถึงหูคู่
เจรจำด้วย
กำรวิเครำะห์ของ OECE (2012: 13) ว่ำท ำอย่ำงไรจะยกระดับตัวแสดงนำนำชำติให้สำมำรถสนับสนุน
กระบวนกำรสันติภำพได้อย่ำงมีประสิทธิภำพมำกขึ้น ประกอบด้วย 3 ส่วนที่ส ำคัญคือ กำรวิเครำะห์
คุณลักษณะของควำมขัดแย้งที่ปรำกฏในปัจจุบัน กำรจัดกำรส่วนผสมต่ำง ๆ ที่จะสนับสนุนกระบวนกำร
สันติภำพ และ กำรวิเครำะห์จุดแข็งและจุดอ่อนของกำรสนับสนุนจำกนำนำชำติให้ได้เพื่อเป้ำหมำยคือกำรใช้
นำนำชำติไปสนับสนุนกระบวนกำรสันติภำพ ซึ่งค ำแนะน ำที่ OECD เสนอเพื่อกำรยกระดับกำรเข้ำมำสนับสนุน
ของตัวแสดงนำนำชำติ ประกอบด้วย
1. กำรสร้ำงแรงจูงใจในเชิงปฏิบัติกำรเพื่อควำมร่วมมือกันในกำรสนับสนุนกระบวนกำรสันติภำพ
2. กำรท ำให้แน่ใจว่ำนำนำชำติเป็นทีมคนกลำงที่มีควำมหลำกหลำยและมีทักษะควำมสำมำรถที่
เหมำะสมกับสถำนกำรณ์
3. มีกำรหมุนเวียนทรัพยำกรต่ำง ๆ ที่สนับสนุนกำรท ำงำน เช่น เงินทุนเพื่อกำรยกระดับกำร
สนับสนุนของนำนำชำติ
96
