Page 146 - kpiebook62004
P. 146
บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต
ส าหรับบทบาทของรัฐบาลมาเลเซียในการพูดคุยครั งนี มีความชัดเจนว่าเป็นคนกลางใน
ฐานะผู้อ านวยความสะดวก (เน้นโดยผู้วิจัย) ให้คู่ขัดแย้งทั งสองฝ่ายได้มีช่องทางและโอกาสในการ
พูดคุยกัน (Facilitator) มิใช่คนกลางผู้ท าหน้าที่ไกล่เกลี่ย (Mediator) (เน้นโดยผู้วิจัย) ซึ่งโดย
หลักการแล้ว สถานะของความเป็นผู้อ านวยความสะดวกจะเป็นเพียงผู้ที่ท าหน้าที่อ านวยความ
สะดวกให้กระบวนการสามารถด าเนินไปได้บนพื นฐานของความสมัครใจและการมีอิสระอย่าง
เต็มที่ของรัฐบาลไทยและบีอาร์เอ็นในการก าหนดประเด็นการพูดคุย วิธีการด าเนินการ และ
ผลลัพธ์ของการพูดคุย ซึ่งจะแตกต่างจากการเป็นคนกลางที่จะมีบทบาทดังกล่าวเข้มข้นกว่าและ
ต้องรับผิดชอบต่อกระบวนการมากกว่า เมื่อเป็นเช่นนี กระบวนการพูดคุยสันติภาพจึงถือว่าเป็น
เรื่องระหว่างรัฐบาลไทยกับบีอาร์เอ็นเป็นหลัก มิใช่ของรัฐบาลมาเลเซีย (เน้นโดยผู้วิจัย)
(คณะท างานพื นที่กลางสร้างสันติภาพจากคนใน, 10 มีนาคม 2556)
นอกจากนี คณะท างาน IPP ยังตั งข้อสังเกตถึงกระบวนการสร้างสันติภาพซึ่งเป็นเรื่องใหม่ส าหรับ
สังคมไทยและเสนอว่าเป็นเรื่องจ าเป็นที่จะต้องท างานเชิงความรู้เพื่อเตรียมความพร้อมให้ส าหรับสังคมไทย
และผู้เกี่ยวข้องส าหรับเรื่องใหม่ ๆ ที่จะเกิดขึ นในอนาคตระหว่างทางที่กระบวนการสันติภาพจะด าเนินไป และ
แน่นอนว่า เมื่อทบทวนประวัติศาสตร์สังคมการเมืองไทย จะพบว่ามีร่องรอยความขัดแย้งรุนแรงอยู่มากมายแต่
ความรู้เรื่องการเปลี่ยนผ่านด้วยสันติวิธีเพื่อไปสู่สันติภาพที่ดีกว่านั น กล่าวได้ว่ายังเป็นความรู้ที่ขาดแคลนอยู่
มาก เฉกเช่นเดียวกับความรู้เรื่องกระบวนการสร้างสันติภาพที่เป็นเรื่องที่สังคมไทยก็ยังคงขาดแคลน
คณะท างาน IPP ได้วิเคราะห์ว่า
อันที่จริงแล้ว การสร้างสันติภาพ (Peacebuilding) หรือการเปลี่ยนผ่านความขัดแย้ง
(Conflict Transformation) ซึ่งในบางครั งก็มีการใช้ค าว่ากระบวนการสันติภาพ (Peace
Process) นั นถือเป็นเรื่องใหม่ที่ไม่ใคร่จะคุ้นเคยมากนักส าหรับสังคมชายแดนใต้และไทยโดยรวม
และผู้คนอีกจ านวนไม่น้อยที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในความขัดแย้ง
ทางการเมืองที่มีลักษณะยืดเยื อเรื อรังและมีการใช้ความรุนแรงในความเข้มข้นที่สูงในชายแดน
ภาคใต้ ด้วยเหตุนี จึงเป็นเรื่องจ าเป็นที่ต้องท าความเข้าใจต่อผู้คนจ านวนมากเกี่ยวกับ
กระบวนการดังกล่าว ตลอดจนความท้าทายที่ผู้ก าหนดนโยบายหรือทิศทางของคู่ขัดแย้ง รวมไป
ถึงผู้คนในสังคมวงกว้างและในพื นที่จะต้องเผชิญต่อไปจากนี
เมื่อพิจารณาความหมายโดยทั่วไปแล้ว กระบวนการสันติภาพที่ก าลังกล่าวถึงอยู่นี มี
ความหมายอย่างรวบรัดว่าเป็นเรื่องของล าดับช่วงเวลา ขั นตอน และกิจกรรมทางการเมืองและ
สังคมในหลายระดับ โดยสามารถพิจารณาให้เห็นความบทบาทของตัวแสดงหลักและยุทธศาสตร์
102
