Page 152 - kpiebook62004

บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต

“ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ตั งแต่ในอดีตจนถึงปัจจุบันเป็นเวลา 10 ปี มีนายกรัฐมนตรี

มาแล้ว 7 คน แต่ความรุนแรงยังคงไม่ห่างหายไป ขณะนี จะได้นายกรัฐมนตรีคนใหม่ คือ พล.อ.

ประยุทธ์ จันทร์โอชา ซึ่งให้ความส าคัญกับการแก้ไขปัญหาความไม่สงบในภาคใต้ ที่ผ่านมา

พล.อ.ประยุทธ์เดินทางลงมาในภาคใต้เดือนละ 2 ครั ง สะท้อนให้เห็นถึงการให้ความส าคัญในการ

แก้ปัญหาและพัฒนาพื นที่ภาคใต้

เรื่องการพูดคุยสันติภาพ ต้องเริ่มต้นด้วยการท าความเข้าใจเรื่องการพูดคุยก่อน เพราะคน
มีความเข้าใจเรื่องการพูดคุยตามจุดยืนของตนเอง รัฐจะบริหารจัดการอย่างไรกับความ

หลากหลายทางความคิดนี เรื่องภาคใต้มีปัญหาเรื่องเห็นต่าง จึงต้องดูว่าควรแก้ปัญหาอย่างไรให้

ตรงจุด ขณะนี นโยบายของรัฐบาลที่ออกมาปี พ.ศ.2555-2557 ต้องกลับไปอ่านนโยบายให้เข้าใจ

ก่อน (เหมือนขวัญ เรณุมาศ อิมรอน ซาเหาะ ซุกกรียะห์ บาเหะ รอฮานี จือนารา, 25 สิงหาคม

2557)

ครั นเมื่อพิจารณาตามกรอบนโยบายที่ถูกกล่าวถึงข้างต้น พบว่านโยบาย “การบริหารและการพัฒนา
จังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. 2555 – 2557” ตามที่นักวิเคราะห์ของศูนย์เฝ้าระวังสถานการณ์ภาคใต้ตั ง

ข้อสังเกตว่า กรอบนโยบายดังกล่าว
ถือเป็นเข็มทิศที่จะชี ภาพใหญ่ของแนวทางการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งและความรุนแรง

ในพื นที่ชายแดนใต้ของภาครัฐต่อจากนี ไม่เพียงแต่จะมีความโดดเด่นที่กระบวนการจัดท าซึ่ง

พยายามระดมการมีส่วนร่วมจากหลายภาคส่วน ตลอดจนการพิจารณารากเหง้าและเงื่อนไขของ
ความรุนแรงอย่างตรงไปตรงมาแล้ว นโยบายดังกล่าวยังได้เน้นไปที่การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื อ

ต่อการแสวงหาทางออกจากความขัดแย้ง โดยส่งเสริมให้มีการสนทนาถกเถียงถึงแนวทางการ
กระจายอ านาจที่เหมาะสม อันสอดคล้องกับความเป็นพหุสังคม รัฐธรรมนูญ และหลักสากล อีก

ทั งยังส่งเสริมการพูดคุยเพื่อสันติภาพกับผู้ที่คิดเห็นต่างและใช้ความรุนแรงต่อสู้กับรัฐบนฐานคิดที่

มองว่าพวกเขาเหล่านั นว่าเป็นผู้มีส่วนได้เสียส าคัญ (ศูนย์เฝ้าระวังสถานการณ์ภาคใต้, 15
มีนาคม 2555)

ดูเหมือนว่าประเด็นที่ถูกกล่าวถึงในนโยบายดังกล่าวหากสามารถน ามาปฏิบัติได้จริง น่าจะส่งผลเชิง
บวกต่อกระบวนการสันติภาพในพื นที่ได้ไม่น้อย ทว่าดังที่มีนักวิชาการผู้เชี่ยวชาญด้านสันติวิธีและเคยเป็นผู้มี

บทบาทส าคัญในการพูดคุยอย่างไม่เป็นทางการในช่วงแรก ตั งข้อสังเกตไว้ว่า “นโยบายดี ๆ ที่เริ่มจาก
ประชาชน และให้ความส าคัญกับการมีส่วนร่วมของประชาชนมักมีอายุสั น” (สัมภาษณ์, 16 สิงหาคม 2562,

เชียงใหม่) และยังมีช่องว่างในการน านโยบายไปปฏิบัติโดยฝ่ายความมั่นคงและข้าราชการที่ไม่เห็นด้วยกับ

นโยบายด้วย ดังตัวอย่างบทสัมภาษณ์บทหนึ่งที่ว่า

108