Page 155 - kpiebook62004
P. 155
บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต
นับตั งแต่มีการลงนามพูดคุยในปี พ.ศ. 2556 เป็นต้นมา รัฐบาลไทยก็เปลี่ยนมาสู่ชุดที่ 3 นับ
จากชุดรัฐบาลนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร มาสู่รัฐบาลคณะรัฐประหาร และมาถึงรัฐบาลปัจจุบันที่มาจากการ
เลือกตั งเมื่อต้นปี 2562 ทว่าก็ยังเป็นนายกรัฐมนตรีคนเดิม คือ พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา ในขณะที่ทางฝ่าย
ประเทศผู้อ านวยความสะดวกนั นก็ไม่ต่างกันซึ่งจะกล่าวถึงต่อไปข้างหน้า
ส าหรับการเปลี่ยนแปลงทางการเมือของไทยที่น ามาสู่การเปลี่ยนแปลงตัวหัวหน้าและ
คณะท างานพูดคุย มีดังนี
4.3.1.1 การเปลี่ยนตัวหัวหน้าคณะพูดคุยฝ่ายไทย
เมื่อแรกลงนามในข้อตกลง พลโทภราดร พัฒนถาบุตร เป็นหัวหน้าคณะพูดคุย และได้
วางเส้นเวลาการพูดคุยที่ท าให้เห็นทิศทางที่ชัดเจนขึ นมาไม่น้อย นับตั งแต่การวางเส้นเวลาจากการพูดคุยไปถึง
การเจรจาและประมาณการว่าสันติภาพน่าจะดีขึ นและท าให้ไทยมีความพร้อมมากพอที่จะเข้าสู่ประชาคม
อาเซียนใน ปี 2558 ได้ (ส านักข่าวอิศรา, 11 มีนาคม 2556) แต่เมื่อมีการรัฐประหารในปี 2557 หลังจากนั น
ไม่นานก็มีการเปลี่ยนตัวหัวหน้าคณะพูดคุยฯ จากพลโทภราดร พัฒนถาบุตร มาเป็น พลเอกอักษรา เกิดผล
ในระยะที่พลเอกอักษราเป็นหัวหน้าคณะพูดคุยนั น กระบวนการพูดคุยมีความก้าวหน้า
อย่างดียิ่ง และมีการบันทึกสิ่งต่าง ๆ ที่เกิดขึ นในระหว่างที่กระบวนการพูดคุยด าเนินไปแม้ว่าในระหว่างที่พูดคุย
อยู่นั นหลายสิ่งที่เกิดขึ นจะไม่ได้ถูกสื่อสารสู่สังคมทันทีทันใดด้วยเหตุผลด้านการสร้างความเชื่อมั่นไว้วางใจ การ
สร้างพื นที่ปลอดภัยระหว่างคณะพูดคุยฯ กับฝ่ายขบวนการฯ แต่ต่อมาเมื่อคณะพูดคุยฯ ชุดดังกล่าวได้หมด
วาระลงแล้วก็ได้เปิดเผยรูปธรรมของการท างานที่ถูกบันทึกโดยเลขานุการคณะพูดคุยเพื่อสันติสุขชายแดนใต้
พลตรีสิทธิ ตระกูลวงศ์ (2562: 6-9) ซึ่งถือเป็นมิติใหม่และเป็นนิมิตหมายที่ดีที่จะสื่อสารให้สังคมไทยได้ทราบ
ความก้าวหน้าของการพูดคุยที่เป็นรูปธรรมหลัก ๆ ดังนี
1. มีการจัดตั งคณะท างานที่มีการบูรณาการระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ อย่างชัดเจน โดย
แบ่งกลไกการท างานออกเป็น 3 ระดับ ได้แก่
ก. ระดับนโยบาย โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นผู้รับผิดชอบสูงสุด
ข. ระดับแปลงนโยบายไปสู่การปฏิบัติ โดยมีคณะกรรมการขับเคลื่อนการ
แก้ไขปัญหา จชต. (คปต.) ซึ่งท าหน้าที่ในการบูรณาการและขับเคลื่อน
การแก้ไขปัญหา
ค. ระดับปฏิบัติในพื นที่ ซึ่งได้ก าหนดให้ กอ.รมน.ภาค 4 สน. เป็นหน่วย
รับผิดชอบต่อการแก้ไขปัญหาทั งปวงในพื นที่ และให้ศูนย์บริหารจังหวัด
ชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) จัดตั ง ศอ.บต.สน. ให้เป็นหน่วยงานภายใต้
โครงสร้างการจัดการและการบังคับบัญชาของ กอ.รมน.ภาค 4 สน. เพื่อ
แก้ไขข้อจ ากัดเรื่องความประสานสอดคล้องของงานด้านความมั่นคงและ
111
