Page 17 - kpiebook62002
P. 17
บทน า
ที่มาและความส าคัญของปัญหา
โลกในศตวรรษที่ 21 ได้ก้าวสู่การเป็นโลกไร้พรมแดนมากขึ้น จากการพัฒนาของวิทยาศาสตร์และ
เทคโนโลยี การขยายตัวของการค้าและการเงิน และการคมนาคมที่ท าให้การเคลื่อนย้ายของมนุษย์ง่ายขึ้น ซึ่ง
ในด้านหนึ่งท าให้สังคมมนุษย์มีความสะดวกสบาย และมีการพึ่งพาอาศัยระหว่างกัน (interdependence)
มากขึ้น แต่ในอีกด้านหนึ่งก็น ามาซึ่งปัญหาใหม่ที่เรียกว่าเป็น ภัยคุกคามจากความมั่นคงรูปแบบใหม่ (Non-
Traditional Security: NTS) ที่ไม่ใช่ภัยคุกคามทางการทหาร แต่มีรูปแบบที่หลากหลาย สามารถแพร่กระจาย
ได้อย่างรวดเร็ว และส่งผลกระทบต่อสังคมและผู้คนอย่างกว้างขวาง ไม่ว่าจะเป็นการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ภูมิอากาศ การขาดแคลนและแย่งชิงทรัพยากร โรคระบาด ภัยธรรมชาติต่างๆ การย้ายถิ่นฐานแบบไม่ปกติ
การค้ามนุษย์ การค้ายาเสพติด และอาชญากรรมข้ามชาติ ตลอดจนอาชญากรรมไซเบอร์ ซึ่งเกี่ยวข้องกับความ
ปกติสุขและความอยู่รอดของประชาชนและรัฐ
ความมั่นคงในรูปแบบใหม่นี้ มักมีลักษณะข้ามชาติ (transnational) จากตัวกระท าการ (actors) ที่
หลายหลาย ซึ่งรัฐ-ชาติไม่สามารถจัดการกับปัญหารูปแบบใหม่เหล่านั้นได้โดยล าพัง แต่จ าเป็นที่จะต้องความ
ร่วมมือระหว่างรัฐ และมีการแก้ไขปัญหาที่รอบด้านทั้งทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง ตลอดจนปฏิบัติการ
ทางมนุษยธรรมของทหาร (humanitarian use of military force)
ในปัจจุบัน ประเทศไทยก าลังก้าวเข้าสู่การปฏิรูปประเทศในหลายๆ ด้าน จึงกล่าวได้ว่า หนึ่งในความ
ท้าทายของประเทศไทยในการปฏิรูปประเทศคือ การเผชิญหน้ากับความไม่แน่นอนที่มาจากความมั่นคง
รูปแบบใหม่ จึงมีความจ าเป็นที่จะต้องศึกษาวิจัยเกี่ยวกับภัยคุกคามจากความมั่นคงรูปแบบใหม่นี้
จากรายงานวิจัยของสถาบันพระปกเกล้าเรื่อง “Non-Traditional Challenges: Thailand and
Regional Cooperation” โดย Amitav Acharya ได้เสนอแนะการต่อยอดการวิจัย เพื่อเพิ่มความเข้าใจต่อภัย
คุกคามความมั่นคงรูปแบบใหม่ให้มากขึ้น อันเป็นหนึ่งในองค์ประกอบของการยกระดับขีดความสามารถในการ
รับมือภัยคุกคามความมั่นคงรูปแบบใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ Acharya ได้ให้ข้อเสนอแนะ 3 ประการ คือ
ประการแรก ควรท าการวิจัยความมั่นคงรูปแบบใหม่อื่นๆ นอกเหนือจากการก่อการร้ายและภัยธรรมชาติที่เขา
ได้ท าการวิจัยไว้แล้ว ประการที่สอง ให้ความส าคัญกับการท าวิจัยเพื่อน าไปปฏิบัติทั้งระดับชาติและภูมิภาค อัน
เป็นการเสริมสร้างขีดความสามารถของหน่วยงานในการรับมือกับภัยคุกคามความมั่นคงรูปแบบใหม่ และ
ประการที่สาม มุ่งเน้นการท าวิจัยเพื่อพัฒนาและสรรค์สร้างมาตรการเชิงนโยบายเพื่อยกระดับขีดความสามารถ
ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายในประเทศ และเสริมสร้างความร่วมมือระดับภูมิภาคในการรับมือกับภัยคุกคาม
ความมั่นคงรูปแบบใหม่
[1]
