Page 44 - b29416_Fulltext

42

สรุปว่าระบบเลือกตั้งแบบใหม่ภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ. 2560 เป็นระบบที่มีปัญหา

ข้อบกพร่องมากมายและแทบไม่มีประเทศใดในโลกใช้แล้ว เพราะท าให้ปัญหาการซื้อเสียงเพิ่มขึ้น การ
แข่งขันดุเดือดรุนแรงขึ้น ระบบเจ้าพ่อผู้มีอิทธิพลท้องถิ่นกลับมา ผู้แทนฯ ที่ด้อยคุณภาพมีโอกาสเข้าสู่

สภาฯ มากขึ้น พรรคการเมืองอ่อนแอ เกิดรัฐบาลผสมที่ไร้เสถียรภาพและไร้ประสิทธิภาพในการ

บริหารประเทศ การต่อรองผลประโยชน์และต าแหน่งรัฐมนตรีระหว่างพรรคร่วมรัฐบาลกลับมาคึกคัก
รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งอ่อนแอ และการท างานของรัฐสภาโดยรวมก็อ่อนแอ

นอกจากระบบเลือกตั้งที่มีปัญหาแล้ว รัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ. 2560 ยังสร้างกลไกอย่างน้อย
2 ประการส าคัญที่ท าให้การเลือกตั้งครั้งนี้ขาดความเป็นประชาธิปไตย ได้แก่

1. การก าหนดให้ช่วง 5 ปีแรกหลังประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ วุฒิสมาชิกจ านวน 250 คน
ที่มาจากการแต่งตั้งโดย คสช. (ซึ่งมีผู้บัญชาการเหล่าทัพ 6 นายได้รับแต่งตั้งโดยอัตโนมัติ) มีอ านาจ

ในการเลือกนายกฯ เท่าเทียมกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ฉะนั้นผู้ที่จะเป็นนายกฯ จึงต้องได้เสียงเกิน

กึ่งหนึ่งของทั้ง 2 สภารวมกัน (376 เสียงจาก 750 เสียง) ซึ่งท าให้ พล.อ. ประยุทธ์ในฐานะผู้ท้าชิง
ต าแหน่งนายกฯ ของพรรคพลังประชารัฐต้องการเสียงสนับสนุนจากสภาผู้แทนราษฎรเพียง 126 เสียง

(เนื่องจากมีเสียง สว. แล้ว 250 เสียง) การออกแบบเช่นนี้ท าให้วุฒิสภากลายสภาพเป็นพรรคการเมือง

ที่ใหญ่ที่สุดในระบบการเมืองไทย โดยไม่ต้องลงสมัครรับเลือกตั้ง
2. การก าหนดให้แต่ละพรรคสามารถเสนอชื่อผู้ท้าชิงต าแหน่งนายกฯ ได้ 3 คน โดยบุคคล

เหล่านี้ไม่จ าเป็นต้องลงสมัครรับเลือกตั้ง ซึ่งเท่ากับการเปิดช่องให้คนนอกที่ไม่ใช่ ส.ส. สามารถเป็น
ผู้แทนราษฎรได้ตั้งแต่เริ่มต้น นอกจากนั้น ยังเปิดช่องทางให้รัฐสภาสามารถโหวตเลือก “นายก

คนนอก” ที่ไม่อยู่ในบัญชีรายชื่อของพรรคการเมืองได้หากไม่มีตัวแทนของพรรคใดได้เสียงเกินกึ่งหนึ่ง
จากรัฐสภา ต่างจากรัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ. 2540 ที่ก าหนดให้นายกฯ ต้องมาจาก ส.ส. เท่านั้น