Page 48 - kpib28626
P. 48
นอกจากนี้ การบริหารราชการส่วนภูมิภาคจึงเป็นกลไกทางการเมืองในการแปลง
นโยบายของรัฐบาลสู่การปฏิบัติให้ประสบความส�าเร็จ เป็นกลไกการบริหารราชการในการจัด
บริการสาธารณะที่มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และสร้างความพึงพอใจให้กับประชาชน
ลักษณะส�าคัญของการบริหารราชการส่วนภูมิภาค มีรายละเอียดดังนี้
การบริหารราชการส่วนภูมิภาค เป็นกลไกทางการเมืองและกลไกทางการบริหาร ซึ่ง
มีลักษณะและหลักเกณฑ์ส�าคัญ ดังนี้
1. เป็นการแบ่งอ�านาจการปกครองจากส่วนกลาง ซึ่งจะมีผู้แทนจากการบริหาร
ราชการส่วนกลางไปประจ�าอยู่ในส่วนภูมิภาค มิใช่เป็นการกระจายอ�านาจ
ปกครอง
2. เจ้าหน้าที่ส่วนภูมิภาคยังอยู่ภายใต้อ�านาจบังคับบัญชาส่วนกลางโดยเฉพาะใน
เรื่องของการบริหารงานบุคคล ปัจจุบันมีการแบ่งมอบอ�านาจตัดสินใจในเรื่องนี้
มากขึ้น
3. ราชการส่วนภูมิภาคได้รับมอบอ�านาจในการวินิจฉัยสั่งการเฉพาะบางเรื่องบาง
ประการเท่านั้น การบริหารราชการส่วนกลางมีอ�านาจที่จะเปลี่ยนแปลงแก้ไขค�า
วินิจฉัยสั่งการของส่วนภูมิภาคได้ ฉะนั้นผู้มีอ�านาจสั่งการขั้นสุดท้ายก็คือราชการ บริบทการเปลี่ยนแปลงท้องถิ่นไทย
ส่วนกลางนั่นเอง
อย่างไรก็ตามในปัจจุบัน การบริหารราชการส่วนภูมิภาคได้รับการแบ่งมอบอ�านาจ
การตัดสินใจ จากการบริหารราชการส่วนกลางในด้านการบริหารองค์การ การบริหารงาน
บุคคลและ การบริหารองค์การ ท�าให้การตัดสินใจมีความรวดเร็วและตอบสนองต่อการแก้ไข
ปัญหาและความต้องการของประชาชนได้มากขึ้น
3. การบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
เป็นรูปแบบการจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดินตามหลักการกระจายอ�านาจการ
ปกครอง (Decentralization) คือ รัฐบาลกลางได้กระจายอ�านาจทางการปกครองและการ
บริหารให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบต่างๆ (ธันยวัฒน์ รัตนสัค, 2555: 193) เพื่อ
ให้ประชาชนมีอ�านาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับกิจการต่างๆ ที่เป็นสาธารณะของท้องถิ่นด้วย
ตนเอง ตามภารกิจหน้าที่ที่ระบุให้ด�าเนินการอย่างชัดเจน มีพื้นที่รับผิดชอบชัดเจน มีผู้บริหาร
หน้า 47
