Page 47 - kpib28626

จะให้มีรองผู้ว่าราชการจังหวัด หรือผู้ช่วยผู้ว่าราชการจังหวัดหรือทั้งรองผู้ว่า
ราชการจังหวัดและผู้ช่วยผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้ช่วยสั่งและปฏิบัติราชการแทน
ผู้ว่าราชการจังหวัดก็ได้ นอกจากนี้ยังมีหน้าที่ก�ากับดูแลสนับสนุนการท�างาน

ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในภาพรวมของจังหวัด

จังหวัดเกิดจากการรวมท้องที่หลายๆ อ�าเภอตั้งขึ้นเป็นจังหวัดมีฐานะเป็น

นิติบุคคลโดยการตั้ง ยุบ และเปลี่ยนแปลงเขตจังหวัด ให้ตราเป็นพระราชบัญญัติ
(มาตรา 52) ในปัจจุบันมีจังหวัดทั้งสิ้น 77 จังหวัด ไม่รวมกรุงเทพมหานคร
ที่มีฐานะเป็นการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น

(2) อ�าเภอ พระราชบัญญัติระเบียบบริหาราชการแผ่นดิน 2534 มาตรา 61
ได้บัญญัติให้มีหน่วยราชการบริหารรองจากจังหวัดเรียกว่าอ�าเภอ การตั้ง ยุบ
และเปลี่ยนเขตอ�าเภอ ให้ตราเป็นพระราชกฤษฎีกา ให้มีนายอ�าเภอท�าหน้าที่

บริหารราชการของอ�าเภอ และก�ากับดูแลสนับสนุนการประสานงานกับองค์กร
บริบทการเปลี่ยนแปลงท้องถิ่นไทย ความส�าคัญการบริหารราชการส่วนภูมิภาค มีรายละเอียดดังนี้
ปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อร่วมมือกับชุมชนในการด�าเนินการให้มีแผนชุมชน

เพื่อรองรับการสนับสนุนงบประมาณจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จังหวัด
และกระทรวง ทบวง กรม

1. เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพในการปกครอง ในประเทศที่มีลักษณะเป็นรัฐเดี่ยวนั้น

การปกครองส่วนกลางจะเป็นศูนย์รวมแห่งการจัดการปกครองของรัฐทั้งหมด
ซึ่งการจัดระบบการปกครองด้วยวิธีการแบ่งงานออกเป็นระดับหรือขั้นตอนต่างๆ

ก็เพื่อให้สามารถจัดการปกครองได้ทั่วถึงและมีประสิทธิภาพ ในประเทศที่มีนโย
บายการปกครองแบบรวมอ�านาจในทางการเมืองก็จะใช้ระบบการแบ่งอ�านาจ
เป็นวิธีการหรือเครื่องมือในทางบริหารนั่นเอง

2. เพื่อท�าหน้าที่เป็นผู้สืบทอดนโยบายของรัฐบาลไปสู่ภูมิภาคต่างๆ โดยตรง ซึ่งวิธี
การแบ่งอ�านาจนั้นเป็นการขยายงานของรัฐบาล หรือการแบ่งสาขาของรัฐบาล

ออกไปในระดับต่างๆ มีผลท�าให้นโยบายของรัฐบาลได้ถูกน�าไปปฏิบัติโดย
ตัวแทนของรัฐบาลโดยตรง

3. เพื่อแสดงฐานะตัวแทนของอ�านาจส่วนกลาง กล่าวคือผู้ที่จะท�าหน้าที่ในระดับ

ภูมิภาคต้องมาจากการอนุมัติ แต่งตั้ง ยินยอม หรือตัดสินใจจากส่วนกลางเป็น
ส�าคัญ

หน้า 46