Page 39 - kpib28626

เป้าหมายของหน่วยงาน หรือเป็นการแสดงบทบาทร่วมกันกับตัวแสดงอื่น ๆ
ตามที่กฎหมายหรือระเบียบก�าหนดบทบาทและอ�านาจหน้าที่ไว้

2) ตัวแสดงที่เกี่ยวข้อง กล่าวคือ ตัวแสดงที่เข้ามาร่วมในกระบวนการต้องประกอบ

ด้วยตัวแสดงภาครัฐ และตัวแสดงที่ไม่ใช่รัฐ ซึ่งมีฐานะเป็นภาคีผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ในการบริหารภารกิจหรือนโยบายสาธารณะ ฝ่ายที่มีส่วนได้ส่วนเสียใน

กระบวนการจึงครอบคลุมทั้งภาคธุรกิจเอกชน ภาคประชาสังคมและชุมชน ซึ่ง
เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการบริหารจัดการงานของภาครัฐ ในฐานะพลเมือง
หรือกลุ่มทางสังคม หรือองค์กร

3) การแสดงบทบาท กล่าวคือ ภาคีที่เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการต้องสามารถ
แสดงบทบาทร่วมตัดใจกับตัวแสดงภาครัฐได้โดยตรง มิใช่มีบทบาทเพียงให้ข้อคิด
เห็นหรือให้ค�าปรึกษาแก่หน่วยงานภาครัฐ โดยทุกฝ่ายต้องมีการพบปะเจรจาหารือ

กันอย่างต่อเนื่อง มีการแลกเปลี่ยน รับฟัง โต้แย้ง เสนอแนะและตัดสินใจร่วม
บริบทการเปลี่ยนแปลงท้องถิ่นไทย 4) การจัดโครงสร้างการท�างาน กล่าวคือ ต้องมีการจัดโครงสร้างความสัมพันธ์
กันตัวแสดงที่มิใช่ภาครัฐต้องมีส่วนในการตัดสินใจในกิจการของภาครัฐหรือ

นโยบายสาธารณะของภาครัฐได้ในทุกขั้นตอนของการตัดสินใจ แม้อ�านาจ
ตัดสินใจสุดท้ายจะอยู่ที่หน่วยงานภาครัฐก็ตาม

อย่างเป็นทางการที่ท าให้ทุกฝ่ายเข้ามาแสดงบทบาทร่วมกัน กลไกการท�างาน
ร่วมกันภายใต้โครงสร้างความสัมพันธ์ที่เป็นทางการควรเกิดจากการตกลงวาง
กรอบก�าหนดรูปแบบความสัมพันธ์ร่วมกันของทุกฝ่าย เป็นการท�างานร่วมกันโดย

มีกระบวนการบริหารจัดการรูปแบบเฉพาะที่ทุกฝ่ายร่วมกันก�าหนดขึ้น โดยผ่าน
การวางกฎเกณฑ์และระเบียบปฏิบัติต่าง ๆ ที่เป็นทางการ เพื่อรองรับการขับ

เคลื่อนการจัดบริการสาธารณะที่อยู่ในอ�านาจหน้าที่รับผิดชอบของหน่วยงาน
ภาครัฐ

5) การตัดสินใจ กล่าวคือ การท�างานร่วมกันต้องมีจุดมุ่งหมายเพื่อเปิดให้ทุกฝ่าย

เข้ามาตัดสินใจร่วมกันบนฐานของการแสวงหาทางออกที่สะท้อนฉันทานุมัติของ
ทุกฝ่าย ซึ่งเป็นทางเลือกที่เอื้อให้ทุกฝ่ายได้รับประโยชน์ร่วมกัน กระบวนการ
ตัดสินใจในการท�างานร่วมกันต้องไม่ใช่การต่อรอง ประนีประนอม หรือแลก

เปลี่ยนผลประโยชน์แม้หน่วยงานภาครัฐจะถือครองอ�านาจหน้าที่การตัดสินใจใน
การด�าเนินภารกิจ แต่เป้าหมายในการด�าเนินภารกิจนั้นต้องตั้งอยู่บนฐานของ

หน้า 38