Page 36 - kpib28626
P. 36
2. ความท้าทายด้านสังคม
การพัฒนาเมือง ย่อมเกิดปัญหาที่ต่างกันขึ้นอยู่กับบริบทพร้อมกับการจัดการบริบท
ต่าง ๆ เป็นสิ่งที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องตระหนัก รับรู้ ท�าความเข้าใจ เห็นความส�าคัญ
ในการบริหารจัดการให้เกิดการพัฒนาที่สมดุล ด้วยการเริ่มต้นจากการส�ารวจและศึกษา
หาความรู้เกี่ยวกับบริบทและการเปลี่ยนแปลงของเมืองหรือท้องถิ่นของตนเอง
ขณะเดียวกัน จากรายงานสถานการณ์ผู้สูงอายุไทยของคณะกรรมการผู้สูงอายุ
แห่งชาติ (กผส.) ในปี 2556 ประเทศไทยมีประชากรทั้งหมดประมาณ 66 ล้านคน ทั้งมีสัญชาติ
ไทยและไม่ใช่สัญชาติไทย แต่มีชื่ออยู่ในทะเบียนราษฎร 65,931,550 ล้านคน และในส่วนที่
ไม่ใช่สัญชาติไทยและไม่มีชื่ออยู่ในทะเบียนราษฎร ซึ่งส่วนใหญ่เป็น แรงงานย้ายถิ่น
จากประเทศเพื่อนบ้านอีก 2 ล้านคน ส�าหรับประชากรไทย จ�านวน 64 ล้านคน มีอัตราเพิ่มเพียง
ร้อยละ 0.5 ต่อปีเท่านั้น เมื่อเทียบกับ 40-50 ปีที่ผ่านมามีอัตราเพิ่มของประชากรสูงกว่า
ร้อยละ 3 ต่อปี โครงสร้างอายุของประชากรได้เปลี่ยนไปอย่างมาก จากเดิมประชากรส่วนใหญ่
เป็นกลุ่มเยาว์วัย ปัจจุบันเปลี่ยนมาเป็นวัยผู้สูงอายุ ในปี 2556 มีประชากรอายุ 60 ปีขึ้นไป
มากถึง 9.6 ล้านคน หรือคิดเป็นร้อยละ 14.5 ของประชากรทั้งหมดในประเทศไทย ท�าให้สังคม
ไทยในปัจจุบันเป็น “สังคมผู้สูงอายุ” (Aged Society) อัตราเพิ่มของผู้สูงอายุปีละประมาณ
5 แสนคน คาดว่าภายในปี 2568 ประเทศไทยจะก้าวเข้าสู่การเป็นสังคมผู้สูงอายุโดยสมบูรณ์ บริบทการเปลี่ยนแปลงท้องถิ่นไทย
(Complete Aged Society) จ�านวนประชากรผู้สูงอายุจะมีประมาณ 14.4 ล้านคน หรือเพิ่ม
ขึ้นเกินร้อยละ 20 ของประชากรทั้งหมด กล่าวคือ “จะมีผู้สูงอายุ 1 คนในประชากรทุกๆ 5 คน”
อันเป็นผลจากการที่อัตราเกิดของคนไทยลดลงอย่างมากและชีวิตของคนไทยที่ยืนยาวขึ้น และ
จะเป็น “สังคมผู้สูงอายุระดับสุดยอด” (Super Aged Society) เมื่อประชากรสูงอายุเพิ่มสูง
4
ถึง ร้อยละ 30 ของประชากรทั้งหมด ประมาณปี 2578 องค์กรปกครองท้องถิ่นจะต้องมี
การเตรียมความพร้อมในการรับมือดังกล่าวอาทิเช่น การส�ารวจจัดท�าฐานข้อมูลผู้สูงอายุ
ระบบจัดการสวัสดิการสังคมผู้สูงอายุ เป็นต้น
ปัจจุบัน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แม้จะไม่ใช่หน่วยงานที่ต้องรับผิดชอบการพัฒนา
คุณภาพชีวิตผู้สูงอายุโดยตรง แต่ด้วยการกระจายอ�านาจสู่องค์กรปกครองท้องถิ่น
4 คณะกรรมการผู้สูงอายุแห่งชาติ กองทุนผู้สูงอายุ, รายงานสถานการณ์ผู้สูงอายุไทย พ.ศ. 2556, กรุงเทพฯ: อมรินทร์
พริ้นติ้งแอนด์พับลิชชิ่ง. 2557, หน้า 6.
หน้า 35
