Page 34 - kpib28626
P. 34
ท�าให้ประชาชนมีรายได้เพียงพอแก่การด�ารงชีวิต มีการงานอาชีพที่สุจริต มีการผลิตและตลาด
สินค้าบริการที่เกี่ยวเนื่องพึ่งพาสนับสนุนซึ่งกันและกันอย่างสมดุลใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่าง
ประหยัดและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม มีต้นทุนการผลิตที่ไม่สูงเกินความเหมาะสม มีหน่วย
เศรษฐกิจใหม่ ๆ ซึ่งมีประสิทธิภาพและคุณภาพมากกว่าเดิมเกิดขึ้นอย่างสม�่าเสมอ ในระบบ
เศรษฐกิจของประเทศหนึ่ง ๆ หรือของเมืองหรือท้องถิ่นหนึ่ง ๆ ควรมีหน่วยเศรษฐกิจจ�านวน
มากและมีความหลายหลายมากเพียงพอที่จะท�าหน้าที่เป็นข้อต่อห่วงโซ่ของระบบการผลิต การ
ตลาด และการให้บริการภายในระบบเศรษฐกิจในพื้นที่ของตัวเองได้อย่างครบวงจร และควร
มีกิจกรรมทางเศรษฐกิจมากเพียงพอที่จะรองรับก�าลังแรงงานในประเทศหรือในเมืองหรือใน
ชุมชนนั้นๆ ได้อย่างสมดุล ฯลฯ เหล่านี้เป็นสภาวะเศรษฐกิจที่พึงปรารถนาการพัฒนาเศรษฐกิจ
ท้องถิ่นให้เจริญก้าวหน้าได้ ก็ต้องอาศัยปัจจัยพื้นฐานหลายประการ ในเบื้องต้น เมืองหรือท้อง
ถิ่นแต่ละแห่งต้องมีประชากรหรือพลเมืองที่มีคุณภาพ คือมีความรู้มีทักษะที่จ�าเป็นส�าหรับการ
ประกอบอาชีพต่าง ๆ รวมทั้งมีความรู้และทักษะที่จะเป็นผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจ มีระเบียบ
วินัยและอุปนิสัยใจคอที่ขยันท�าการงาน ฯลฯ ประการต่อมา เมืองหรือท้องถิ่นแต่ละแห่งต้องมี
สิ่งอ�านวยความสะดวกพื้นฐานเพียงพอ ประชาชนและผู้ประกอบการสามารถเข้าถึงและใช้
ประโยชน์ได้ในราคาที่ประหยัด ไม่ว่าจะเป็นระบบการคมนาคมขนส่ง สื่อสาร สาธารณูปโภค
ประเภทน�้าประปาและพลังงาน นวัตกรรมทางเทคโนโลยี พื้นที่ส�าหรับการประกอบกิจการ
ประเภทต่าง ๆ ฯลฯ ไปจนถึงตลาดหรือช่องทางและข้อมูลที่จ�าเป็นส�าหรับการลงทุน การระดม บริบทการเปลี่ยนแปลงท้องถิ่นไทย
ทุน การซื้อขายแลกเปลี่ยนสินค้าบริการ และสิ่งอ�านวยความสะดวกทางสังคมส�าหรับรองรับ
วิถีชีวิตของพลเมือง เช่น โรงพยาบาล โรงเรียน สถานีต�ารวจ ฯลฯ เป็นต้น
ถ้าพิจารณาขอบเขตอ�านาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทยตามที่
กฎหมายบัญญัติก็อาจไม่พบบทบัญญัติให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่ “พัฒนา
เศรษฐกิจท้องถิ่น” ไว้เป็นการเฉพาะเจาะจง แต่ในขณะเดียวกันก็มีบทบัญญัติให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นทุกประเภท ไม่ว่าจะเป็น อบจ. เทศบาล อบต. หรือองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นรูปแบบพิเศษคือกรุงเทพมหานครและเมืองพัทยา ก็ล้วนแต่มีอ�านาจหน้าที่เกี่ยวข้อง
โดยตรงกับกิจกรรมในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจของท้องถิ่นอย่างกว้างขวาง แม้จะไม่
ครอบคลุมครบถ้วนทุกประเภทก็ตาม เช่น ให้มีอ�านาจหน้าที่ในการจัดให้มีโครงสร้างและ
สิ่งอ�านวยความสะดวกพื้นฐานด้านการคมนาคมขนส่ง การผังเมืองการจัดการศึกษา
สุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม การจัดให้มีตลาด การส่งเสริมอาชีพส่งเสริมการลงทุน ส่งเสริม
การท่องเที่ยว จัดท�าทะเบียนกิจการพาณิชย์ตลอดจนถึงการควบคุมดูแลโรงงาน สถานบริการ
และสถานเก็บและจ�าหน่ายน�้ามันเชื้อเพลิงให้ปฏิบัติตามระเบียบกฎหมายเพื่อความปลอดภัย
หน้า 33
