Page 45 - 23464_Full text
P. 45
44
ได้ลงคะแนนเห็นชอบ รวมถึงพรรคชาติไทยพัฒนา ซึ่งเป็นพรรคขนาดเล็ก 12 เสียง ที่สมาชิกทั้งหมด
32
ลงคะแนนรับร่าง เฉกเช่นเดียวกับพรรคชาติพัฒนาที่มีผู้แทนจ านวน 4 คน
ส าหรับการลงคะแนนเสียงของ ส.ว. ก็มีความน่าสนใจที่ต้องวิเคราะห์ เนื่องจากไม่ได้มี
การลงคะแนนที่เป็นเอกภาพเหมือนการลงคะแนนตามปรกติในเรื่องอื่นๆ ที่สมาชิกสภาสูงจากการ
แต่งตั้งของคสช. ที่มีวาระการด ารงต าแหน่ง 5 ปีชุดนี้มักจะลงคะแนนไปในทิศทางเดียวกันเกือบ
100% อาจจะกล่าวได้ว่าในประเด็นนี้การลงคะแนนค่อนข้างแบ่งเป็นหลายกลุ่มด้วยกัน (สื่อมวลชน
ประจ ารัฐสภารายงานว่าการลงคะแนนมีลักษณะปล่อย “ฟรีโหวต”) คือ กลุ่มที่สนับสนุนร่างแก้ไข
จ านวน 149 คน อาทิ พล.อ. ปรีชา จันทร์โอชา น้องชายของนายกฯ, พล.ร.อ. ศิษฐวัชร วงษ์สุวรรณ
น้องชายของรองนายกฯ ประวิตร, พล.อ. ประจิน จั่นตอง อดีตรองหัวหน้า คสช., พล.อ. ฉัตรชัย สาริกัลยะ
เพื่อนร่วมรุ่นของนายกฯ, พล.อ. กนิษฐ์ ชาญปรีชา มือประสานงานของ 2 ป., พล.อ. นพดล อินทปัญญา
เพื่อนสนิทของ พล.อ. ประวิตร, พล.อ. ฉัตรเฉลิม เฉลิมสุข, พล.อ. เลิศรัตน์ รัตนวานิช พล.อ. อักษรา
เกิดผล ฯลฯ ในขณะที่ผู้บัญชาการเหล่าทัพที่เป็น ส.ว. โดยต าแหน่ง ไม่ได้ลงมติแต่อย่างใด
ส าหรับ ส.ว. ที่ลงคะแนนคว่ าร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้มีทั้งสิ้น 10 เสียง ประกอบด้วย
พล.อ. ธวัชชัย สมุทรสาคร, นายเนาวรัตน์ พงษ์ไพบูลย์, นพ.พลเดช ปิ่นประทีป, พล.ต.ท. ศานิตย์ มหถาวร,
พล.อ. สมเจตน์ บุญถนอม, นายเสรี สุวรรณภานนท์, พล.อ. อกนิษฐ์ หมื่นสวัสดิ์ (เพื่อนร่วมรุ่น พล.อ. ประยุทธ์),
นายออน กาจกระโทก, นายอ าพล จินดาวัฒนะ และนายอนุศาสน์ สุวรรณมงคล โดยส.ว. กลุ่มนี้บางราย
ให้สัมภาษณ์ว่าระบบเลือกตั้งปี 2540 จะท าให้ประเทศไทยถอยหลังไปสู่ “ระบอบทักษิณ” และเผด็จการ
33
รัฐสภาที่พรรคการเมืองขนาดใหญ่และทุนใหญ่ครอบง าการเมือง
ประเด็นที่ต้องวิเคราะห์เพื่อหาค าอธิบายคือ เหตุใดพรรคการเมืองแต่ละพรรคจึงตัดสินใจ
สนับสนุนหรือคัดค้านระบบเลือกตั้งแบบบัตร 2 ใบ ตามรัฐธรรมนูญ 2540 ดังที่เราเห็น โดยเฉพาะ
พรรคที่ตัดสินใจลงคะแนนไปในแนวทางที่อาจขัดกับผลประโยชน์ที่พรรคควรจะได้รับหากวิเคราะห์ถึง
ผลกระทบจากระบบเลือกตั้งแบบผสมแบบเสียงข้างมาก (MMM- mixed-member majoritarian
system) ที่ประเทศไทยเคยใช้ตอนรัฐธรรมนูญปี 2540 นั้นสร้างความได้เปรียบให้พรรคการเมือง
ขนาดใหญ่ และท าให้พรรคขนาดเล็กแข่งขันยากและเสียเปรียบ เหตุใดพรรคพลังประชารัฐซึ่ง
สนับสนุนระบบเลือกตั้งแบบจัดสรรปันส่วนผสมที่ร่างโดย นายมีชัย ฤชุพันธุ์ อย่างแข็งขันมาตั้งแต่
การเลือกตั้งปี 2562 กระทั่งมีค ากล่าวจากแกนน าพรรคพลังประชารัฐว่า “รัฐธรรมนูญฉบับนี้ดีไซน์มา
เพื่อเรา” โดยให้เหตุผลว่าระบบเลือกตั้งบัตรใบเดียวท าให้ “ทุกคะแนนเสียงนั้นมีค่า แม้เราจะไม่ได้
ส.ส. ในระบบเขต แต่ทุกคะแนนที่ประชาชนวางใจเมื่อสะสมในทุกจังหวัด ก็สามารถท าให้เราได้ ส.ส.
34
แบบบัญชีรายชื่อ” แต่เหตุใดเมื่อถึงปี 2564 จึงหันมาผลักดันการแก้ไขระบบเลือกตั้งให้กลับไปใช้
32 หทัยกาญจน์ ตรีสุวรรณ, “แก้รัฐธรรมนูญ : รัฐสภาให้กลับไปใช้บัตรเลือกตั้งสองใบ 149 ส.ว. โหวตเห็นชอบร่าง
แก้ไขรัฐธรรมนูญวาระ 3,” บีบีซีไทย, 10 ก.ย. 2564 (https://www.bbc.com/thai/thailand-58510872).
33 “สัญญาณแรง! ส.ว.โหวตคว่ าแก้รธน. วาระ 3 อ้างบัตรสองใบถอยหลัง,” ไทยโพสต์, 6 ก.ย. 2564; หทัยกาญจน์
ตรีสุวรรณ, “แก้รัฐธรรมนูญ: รัฐสภาให้กลับไปใช้บัตรเลือกตั้งสองใบ 149 ส.ว. โหวตเห็นชอบร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ
วาระ 3,” บีบีซีไทย, 10 ก.ย. 2564.
34 ค ากล่าวของนายสมศักดิ์ เทพสุทิน แกนน าพรรคพลังประชารัฐ ในช่วงเดือนพฤศจิกายน 2561 ระหว่างการขึ้นพูด
กับสมาชิกพรรคพลังประชารัฐ หลังการเปิดตัวของกลุ่มสามมิตรเข้าเป็นสมาชิกพรรคพลังประชารัฐ, “สมศักดิ์ เทพ
สุทิน แกนน าพลังประชารัฐ ยอมรับพูดจริง ปมรัฐธรรมนูญดีไซน์เพื่อพวกเรา ไม่ขอตอบโต้แม้ถูกวิจารณ์,” the
