Page 40 - 23464_Full text
P. 40
39
รัฐธรรมนูญปี 2540 ซึ่งก็คือระบบผสมแบบเสียงข้างมากหรือระบบคู่ขนานที่มีบัตร 2 ใบ และมี
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2 ประเภททั้งผู้แทนเขตและผู้แทนบัญชีรายชื่อ โดยค านวณคะแนนแยก
ต่างหากจากกัน แต่มีรายละเอียดแตกต่างกันเล็กน้อยดังนี้
ร่างของพรรคประชาธิปัตย์
เสนอให้มีการแบ่งสัดส่วน ส.ส. เป็น ส.ส. เขต 400 คน และ ส.ส. บัญชีรายชื่อ 100 คน
(มาตรา 83) ซึ่งร่างของพรรคเพื่อไทยและพรรคพลังประชารัฐก็เสนอตัวเลขการแบ่งสัดส่วนนี้เช่นกัน
และให้ค านวณ ส.ส. บัญชีรายชื่อตามรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 (มาตรา 91) ทั้งนี้ไม่มีก าหนดเกณฑ์
คะแนนขั้นต่ าส าหรับพรรคการเมืองที่จะได้ ส.ส. ระบบบัญชีรายชื่อ จ านวนผู้สมัคร ส.ส. เขตขั้นต่ า
ของพรรคที่จะส่ง ส.ส. บัญชีรายชื่อ รวมถึงไม่ได้เสนอแก้ไขในประเด็นอ านาจกกต. และระยะเวลาที่
กกต. ต้องประกาศผลการเลือกตั้ง ซึ่งประเด็นเหล่านี้เป็นประเด็นที่จะถูกน าเสนอโดยพรรคพลัง
ประชารัฐและเพื่อไทย
ร่างของพรรคพลังประชารัฐ
ปรากฏการณ์ที่น่าสนใจคือ การผลักดันแก้ไขรัฐธรรมนูญในระบบเลือกตั้งโดยพรรคพลัง
ประชารัฐ ซึ่งเป็นพรรคแกนน าจัดตั้งรัฐบาล และเดิมเป็นพรรคที่ได้ประโยชน์จากระบบเลือกตั้งแบบ
จัดสรรปันส่วนผสมและสนับสนุนระบบเลือกตั้งแบบรัฐธรรมนูญ 2560 มาก่อน แต่มาถึงปี 2564
ได้เสนอแก้ไขรัฐรรมนูญในประเด็นระบบเลือกตั้ง (พร้อมกับอีก 4 ประเด็น คือ สิทธิในกระบวนการ
ยุติธรรม บทบาทเจ้าหน้าที่รัฐในการแปรญัตติใช้งบประมาณ อ านาจของส.ส. ในการปฏิรูปประเทศ
และอ านาจของ ส.ส. และ ส.ว. ในการแทรกแซงการปฏิบัติราชการของข้าราชการประจ า)
24
หลังจากบริหารประเทศมาเป็นเวลา 2 ปี พรรคพลังประชารัฐเสนอให้แก้ระบบเลือกตั้ง
กลับไปใช้แบบรัฐธรรมนูญปี 2540 ที่มีบัตร 2 ใบ โดยประชาชนสามารถเลือก ส.ส. บัญชีรายชื่อ และ
ส.ส. เขต โดยใช้บัตรคนละใบและค านวณคะแนนแยกจากกัน อย่างไรก็ตาม ระบบเลือกตั้งฉบับแก้ไข
ที่เสนอโดยพรรคพลังประชารัฐ เพื่อเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภานั้น มีความแตกต่างจากระบบ
เลือกตั้งตามรัฐธรรมนูญฉบับ 2540 ในรายละเอียดปลีกย่อยหลายประการ คือ
หนึ่ง มีการลดเกณฑ์คะแนนเสียงขั้นต่ าส าหรับพรรคการเมืองที่จะได้ ส.ส. บัญชีรายชื่อ
จากเดิมที่รัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 ก าหนดให้พรรคเมืองต้องได้คะแนนเสียงไม่น้อยกว่าร้อยละ 5
จากคะแนนเสียงรวมทั่วประเทศ จึงจะสามารถน าคะแนนเสียงเหล่านั้นมาคิดค านวน ส.ส. บัญชี
รายชื่อได้ ร่างของพลังประชารัฐลดเหลือเพียงร้อยละ 1
สอง ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับพลังประชารัฐ เพิ่มหลักเกณฑ์ในมาตรา 91 ว่า พรรคการเมือง
ต้องส่งผู้สมัครแบบแบ่งเขตเลือกตั้งไม่น้อยกว่า 100 เขตถึงจะมีสิทธิส่งรายชื่อผู้สมัครแบบบัญชีรายชื่อ
ได้ ในขณะที่รัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 ไม่ได้ก าหนดหลักเกณฑ์ขั้นต่ าไว้
24 “แก้รัฐธรรมนูญ: สรุปร่างพลังประชารัฐ2 เอาระบบเลือกตั้งคล้าย'40 ลดทอนกลไกปราบทุจริต,” iLaw, 14 มิ.ย.
2564 (https://ilaw.or.th/node/5882).
