Page 36 - 23464_Full text
P. 36
35
สนับสนุนร่างแก้ไขนี้ แต่ที่น่าสนใจเป็นพิเศษคือ พรรคภูมิใจไทยไม่ร่วมลงคะแนนเสียงในครั้งนี้โดยเดิน
20
ออกจากที่ประชุม ส่วนพรรคประชาธิปัตย์นั้นกลับลงคะแนนเห็นด้วยกับร่างแก้ไขฉบับนี้ สะท้อน
ร่องรอยของความเห็นที่ไม่ตรงกันและความขัดแย้งระหว่างพรรคร่วมรัฐบาลในประเด็นเรื่องการแก้ไข
รัฐธรรมนูญ ซึ่งความแตกต่างและขัดแย้งระหว่างพรรคร่วมรัฐบาลด้วยกันนี้จะปรากฏให้เห็นอีกครั้ง
เมื่อมีการผลักดันเรื่องการแก้ไขระบบเลือกตั้งเข้ามาในรัฐสภา ซึ่งปรากฏการณ์นี้สะท้อนว่าเราไม่
สามารถเข้าใจและท านายพฤติกรรมของผู้แสดงทางการเมือง (political actors) ทั้งหลายในประเด็น
การแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยดูจากเส้นแบ่งรัฐบาลและฝ่ายค้านได้ เพราะผลประโยชน์ของพรรคการเมือง
ในฝากฝั่งเดียวกัน (ไม่ว่าจะฝั่งรัฐบาลหรือฝั่งฝ่ายค้าน) ไม่จ าเป็นต้องตรงกันเสมอไป ขึ้นอยู่กับขนาด
ของพรรค (เป็นพรรคขนาดเล็กหรือใหญ่) ฐานเสียงของพรรค อุดมการณ์ทางการเมืองของพรรค และ
ความสัมพันธ์เชื่อมโยงที่แต่ละพรรคมีกับวุฒิสภาและคณะรัฐประหารปี 2557 ทั้งหมดนี้จะเป็นปัจจัย
ก าหนดพฤติกรรมการลงคะแนนเสียงในสภาที่เกี่ยวเนื่องกับประเด็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งใน
ประเด็นการแก้ไขระบบเลือกตั้งจะสะท้อนความจริงข้อนี้ออกมาชัดเจนที่สุด
หลังจากการผลักดันให้มีการร่างรัฐธรรมนูญใหม่ทั้งฉบับล้มเหลวเนื่องจากการขาดฉันทามติ
ระหว่างพรรคร่วมรัฐบาล ฝ่ายค้าน และวุฒิสมาชิก บวกกับเงื่อนไขที่ต้องจัดท าประชามติทั้งก่อนและ
หลังการจัดท ารัฐธรรมนูญ (ซึ่ง ส.ส. รัฐบาล ฝ่ายค้าน และ ส.ว. ตีความค าวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ
เกี่ยวกับการท าประชามติไม่ตรงกัน) ท าให้พรรคการเมืองต่างๆ เปลี่ยนยุทธศาสตร์ทางการเมือง
หันมาผลักดันประเด็นการแก้ไขเป็นรายมาตรามากกว่าที่จะมุ่งแก้ไขทั้งฉบับ และการยื่นข้อเสนอแก้ไข
จะท าในนามของพรรคการเมืองแต่ละพรรคมากกว่าการผลักดันในนามรัฐบาลหรือฝ่ายค้าน
ในช่วงเดือนมิถุนายน 2564 เราเริ่มเห็นความเคลื่อนไหวระลอกสองของการแก้ไขรัฐธรรมนูญ
ในสภาตามยุทธศาสตร์ดังกล่าว โดยมีการผลักดันให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญจากพรรคฝ่ายรัฐบาลและ
พรรคฝ่ายค้านรวมถึง 13 ฉบับในหลายประเด็นด้วยกัน เช่น การแก้ไขอ านาจของสมาชิกวุฒิสภา
ยกเลิกยุทธศาสตร์ชาติ สิทธิในกระบวนการยุติธรรม การเพิ่มสิทธิเสรีภาพของประชาชน การกระจาย
อ านาจ และการเปลี่ยนระบบเลือกตั้ง
ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้ง 13 ร่างมีประเด็นหลักดังต่อไปนี้
ร่างที่ 1 เสนอโดยพรรคพลังประชารัฐ (ครอบคลุม 5 ประเด็น 13 มาตรา) ได้แก่ สิทธิใน
กระบวนการยุติธรรม บัตรเลือกตั้ง 2 ใบ ให้ ส.ส.-ส.ว. แปรญัตติงบประมาณได้ ให้ ส.ส. พาประชาชน
ไปติดต่อราชการได้ ให้ ส.ส. ร่วมติดตามความคืบหน้ายุทธศาสตร์ชาติ-แผนปฏิรูปประเทศ
ร่างที่ 2 เสนอโดยพรรคเพื่อไทย ว่าด้วยสิทธิของประชาชนในหลายประเด็น เช่น สิทธิใน
กระบวนการยุติธรรม สิทธิเสรีภาพในการแสดงออก สิทธิในการต่อต้านรัฐประหาร
ร่างที่ 3 เสนอโดยพรรคเพื่อไทย เสนอแก้ไขระบบเลือกตั้ง ส.ส. ให้ใช้บัตรเลือกตั้ง 2 ใบ
ร่างที่ 4 เสนอโดยพรรคเพื่อไทย ยกเลิกอ านาจของ ส.ว. ในการเลือกนายกฯ
ร่างที่ 5 เสนอโดยพรรคเพื่อไทย ว่าด้วยการยกเลิกยุทธศาสตร์ชาติ
20 “ร่างแก้ไขรธน.ไม่ผ่านวาระ 3,” PPTV ออนไลน์, 18 มี.ค. 2564, https://www.pptvhd36.com/news/%E0%B8%81%E0%
B8%B2%E0%B8%A3%E0%B9%80%E0%B8%A1%E0%B8%B7%E0%B8%AD%E0%B8%87/143946.
