Page 33 - 23464_Full text

32

การแก้รัฐธรรมนูญไปในทิศทางที่ตอบสนองต่อผลประโยชน์ของตน โดยเฉพาะประเด็นเรื่องการแก้
ระบบเลือกตั้งที่กลายเป็นประเด็นการต่อสู้ส าคัญที่สุดระหว่างพรรคการเมืองต่างๆ

การเคลื่อนไหวของพรรคการเมือง: การต่อสู้เพื่อก าหนดกติกาและความได้เปรียบในสนามการ

เลือกตั้ง
ส าหรับพรรคการเมืองซึ่งเป็นองค์กรทางการเมืองที่เป็นทางการในระบบ ซึ่งตามปรกติแล้ว

มีหน้าที่ในการรวบรวมปัญหาและข้อเรียกร้องของกลุ่มผลประโยชน์และขบวนการทางสังคมต่างๆ
เข้ามาจัดท าเป็นนโยบายทางการเมือง เราจึงพบว่าเมื่อการชุมนุมประท้วงบนท้องถนนด าเนินไปอย่าง
เข้มข้นในช่วงกลางปี 2563 ต่อเนื่องเป็นเวลาหลายเดือน โดยมีประเด็นการแก้รัฐธรรมนูญเป็นหัวใจ

ส าคัญข้อหนึ่งในการเรียกร้องของประชาชน พรรคการเมืองจ านวนหลายพรรคที่สามารถจับสัญญาณ
ทางการเมืองได้รวดเร็วต่างได้หยิบประเด็นนี้ และเริ่มจัดท าร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญของตนซึ่งครอบคลุม
หลายประเด็นผลักดันเข้าสู่รัฐสภา รวมถึงประเด็นการแก้ระบบเลือกตั้งด้วย สรุปได้ว่า กระแสการ
เรียกร้องของประชาชนท าหน้าที่ทั้งเป็นแรงกดดันและเป็นโอกาสให้พรรคการเมืองต่างๆ ต่อสู้กันเพื่อ

ช่วงชิงการน าในการปรับเปลี่ยนกติกาทางการเมืองที่จะท าให้พวกเขาได้เปรียบในสนามแข่งขันทาง
การเมือง

ในส่วนนี้ จะอภิปรายพัฒนาการของการเคลื่อนไหวแก้รัฐธรรมนูญของบรรดาพรรคการเมือง
ในสภาตามล าดับเวลาตั้งแต่ช่วงกลางปี 2563 มาจนถึงปี 2565 เพื่ออธิบายให้เข้าใจว่าแต่ละพรรค
เสนอร่างแก้ไขในประเด็นใดบ้าง ผลักดันในช่วงเวลาใด มีประเด็นใดที่ผ่านการเห็นชอบจากรัฐสภา

และสมาชิกรัฐสภาทั้ง ส.ส. ของแต่ละพรรคและ ส.ว. มีแบบแผนการลงมติเช่นใด

หากเราพิจารณาเส้นทางของการผลักดันแก้ไขรัฐธรรมนูญของพรรคการเมือง จะพบว่า
มีการผลักดันจากพรรคการเมืองตั้งแต่ช่วงปลายปี 2563 ในช่วงเดียวกับที่องค์กรภาคประชาชน
“โครงการอินเทอร์เน็ตเพื่อกฎหมายประชาชน (ไอลอว์)” ผลักดันร่างรัฐธรรมนูญเข้าสู่สภาในเดือน
กันยายน 2563 หลังจากรวบรวมเสียงจากประชาชนได้จ านวนมาก พรรคการเมืองก็เสนอร่างแก้ไข

รัฐธรรมนูญของตนเองเข้าสู่สภาด้วยในเวลาใกล้เคียงกัน ทั้งร่างที่ผลักดันโดยพรรคการเมือง
ฝ่ายรัฐบาลและพรรคการเมืองฝ่ายค้าน โดยข้อสังเกตที่น่าสนใจคือ ในช่วงแรกของการผลักดันนี้
พรรคการเมืองในแต่ละฝั่งยังท างานร่วมกันอย่างค่อนข้างมีเอกภาพ กล่าวคือ ร่างแก้ไขที่ถูกยื่นเข้าสู่

สภาเป็นร่างที่ยื่นในนามของพรรคแนวร่วมรัฐบาลกับพรรคแนวร่วมฝ่ายค้าน มากกว่าที่จะเป็นร่างที่
เสนอในนามของพรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่ง (ดังที่จะเกิดขึ้นในปี 2564)

ต่อมาในช่วงวันที่ 17-18 พฤศจิกายน 2563 รัฐสภาได้ประชุมเพื่ออภิปรายญัตติร่างแก้ไข
รัฐธรรมนูญทั้งหมด 7 ฉบับที่มีการยื่นเข้ามาให้สภาพิจารณาทั้งร่างของภาคประชาชน (กลุ่มไอลอว์)
ร่างจากฝ่ายรัฐบาล และร่างของฝ่ายค้าน โดยเนื้อหาส าคัญของร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้ง 7 ฉบับมี

17
ดังต่อไปนี้

17 “เปิดสาระส าคัญ 7 ร่างแก้รัฐธรรมนูญ,” ไทยพีบีเอส, 16 พ.ย. 2563, https://www.thaipbs.or.th/news/
content/298390; “แก้รัฐธรรมนูญ: เปิด 7 ร่าง ปัจจัยชี้ขาดร่างไหนจะผ่าน,” ประชาชาติธุรกิจ, 17 พ.ย. 2563.