Page 33 - 23461_Fulltext

24

98
การถอดถอนได้ ผู้ตรวจการแผ่นดินสามารถด าเนินการเกี่ยวกับจริยธรรมของผู้ด ารงต าแหน่งทางการเมือง
และเจ้าหน้าที่ของรัฐ การติดตามประเมินผลและจัดท าข้อเสนอแนะในการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ และ

ข้อพิจารณาเพื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญ
การขยายเขตอ านาจขององค์กรอิสระประการสุดท้าย คือ งานเชิงรุกเพื่อปลูกผังอุดมการณ์การเมืองที่
ถูกต้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การริเริ่มจัดหลักสูตรอบรมประกาศนียบัตร เช่นเดียวกับ วปอ.หรือ สถาบัน
พระปกเกล้า ในด้านเกี่ยวข้องกับงานของตนเอง ซึ่งหลักสูตรประเภทนี้ถูกวิจารณ์ว่าเป็นส่วนหนึ่งของระบบเส้น

สาย ซึ่งขัดหรือแย้งกับคุณค่าด้านประชาธิปไตย แต่ไม่มีหน่วยงานไหนสามารถตรวจสอบหรือสั่งให้หยุดการ
99
100
จัดหลักสูตรได้
แต่สถานการณ์การเมืองพิสูจน์ว่าความเปลี่ยนแปลงในอ านาจหน้าที่ไม่ได้แก้ไขปัญหาวิกฤติศรัทธาใน
องค์กรอิสระได้ ก.ก.ต. ถูกกล่าวหาเรื่องสองมาตรฐาน เมื่อยื่นค าร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญยุบพรรคพลัง

ประชาชน และอีกสองพรรคใหญ่ ตามมาตรา 237 ของรัฐธรรมนูญ ซึ่งบัญญัติให้พรรคการเมืองต้องรับผิดใน
การกระท าผิดกฎหมายเลือกตั้งของผู้สมัครด้วย จนท าให้การเมืองเปลี่ยนขั้ว น าไปสู่รัฐบาลเสียงข้างน้อยของ
พรรคประชาธิปัตย์ ในขณะเดียวกัน พรรคประชาธิปัตย์กลับรอดพ้นการยุบพรรคไปได้ด้วยเหตุผลทางเทคนิค
คือ ก.ก.ต. ละเลยที่จะยื่นค าร้องภายในเวลาที่กฎหมายก าหนด สุดท้ายแล้ว ในช่วงวิกฤติการเมือง 2556-2557

ก.ก.ต. แสดงออกชัดแจ้งว่าจะไม่ยอมจัดการเลือกตั้งใหม่เพื่อเป็นทางออกแก่วิกฤติ น าไปสู่ค าวินิจฉัยศาล
101
รัฐธรรมนูญคดีล้มการเลือกตั้ง 2 กุมภาพันธ์ 2557 และรัฐประหารในที่สุด
ป.ป.ช. ถูกวิจารณ์ว่าสองมาตรฐานเช่นกัน เมื่อไม่ยอมสอบสวนคดีสลายการชุมนุมคนเสื้อแดงของอภิ
103
102
สิทธิ เวชชาชีวะ ในปี 2553 หรือคดีโรงพักร้าง ซึ่ง ป.ป.ช. อ้างว่าท าเอกสารหาย หรือความล่าช้าในการ
สอบสวนผู้บริหารศาลปกครองสูงสุดในกรณีเปลี่ยนองค์คณะส านวนปราสาทพระวิหาร ความล่าช้าตรงนี้ดู
104
จะตรงข้ามกับความกระตือรือร้นเอาผิดฝ่ายทักษิณ เช่น กรณีนายสมชาย วงศ์สวัสดิ์สั่งสลายการชุมนุม พธม
หรือ กรณีนโยบายจ าน าข้าว
ส่วนผู้ตรวจการแผ่นดินก็ยื่นล้มนโยบายส าคัญของรัฐบาลยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ดังปรากฏในชุดค าวินิจฉัย

105
ของศาลรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวกับรถไฟรางคู่ การล้มเลือกตั้งกุมภาพันธ์ 2557
106
ก.ส.ม. เองถูกวิจารณ์ถึงความล่าช้าในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของประชาชนชาวไทย โดยเฉพาะ
อย่างยิ่งในช่วงการชุมนุมต่อต้านรัฐบาล 2553 ซึ่งถูกปราบปรามอย่างหนัก และการชุมนุมล้มรัฐบาล 2556-

2557 ในกรณีแรก ก.ส.ม. ท ารายงานสรุปข้อเท็จจริงซึ่งถูกมองว่า ไม่เป็นกลาง มีน้ าเสียงต าหนิผู้ชุมนุมและเห็น
107
อกเห็นใจเจ้าหน้าที่รัฐ ส่วนกรณีที่สองนั้น ก.ส.ม. ไม่ได้พยายามปกป้องสิทธิผู้ที่เห็นต่างจากการชุมนุม ซึ่ง

98 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศ กราช 2550 มาตรา 270.
99 นวลน้อย ตรีรัตน์ และ ภาคภูมิ วาณิชกะ, ‘เครือข่ายผู้บริหารระดับสูงผ่านเครือข่ายทางการศึกษาพิเศษ’ ใน ผาสุก พงษ์ไพจิตร (บรรณาธิการ) สู่สังคมไทย
เสมอหน้า (มติชน 2557).
100 มติคณะรัฐมนตรี เรื่อง แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐโดยการจัดหลักสูตรฝึกอบรมของหน่วยงานต่างๆ (10 พฤษภาคม 2559).
101 Khemthong Tonsakulrungruang, ‘Thailand: The Abuse of Judicial Review’Review’ in Po Jen Yap, (eds.), Judicial Reviews of Election
in Asia (Routledge 2016).
102 พลวุฒิ สงสกุล, ‘ป.ป.ช. ยกค าร้องรื้อฟื้นคดีสลายชุมนุม นปช. ปี 53 ชี้รัฐบาลอภิสิทธิ์ท าตามหลักสากล มีเป้าหมายเพื่อบ้านเมืองสงบสุข’ (เดอะสแตนดาร์ด,
6 มิถุนายน 2561) <https://thestandard.co/nacc-petition-crackdown-red-shirts-2553-protest/> สืบค้นเมื่อ 15 กรกฎาคม 2565.
103 ‘พลิกคดีโรงพักฉาวในมือ ป.ป.ช. สูญเสียพันล. 5ปียังไร้บทสรุป-‘สุเทพ’ แจงหน 3’ (ส านักข่าวอิศรา, 20 สิงหาคม 2561)
<https://www.isranews.org/content-page/item/68763-isranews11-68763.html> สืบค้นเมื่อ 15 กรกฎาคม 2565.
104 ‘หวั่นแตกแยก! ป.ป.ช.มติ 5-4 ยกค าร้อง‘จรัญ’คดีเปลี่ยนองค์คณะปราสาทพระวิหาร’ (ส านักข่าวอิศรา, 24 มิถุนายน 2559)
<https://www.isranews.org/isranews-news/47960-iidm.html> สืบค้นเมื่อ 15 กรกฎาคม 2565.
105 ค าวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ 3/2557.
106 ค าวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ 5/2557.
107 พวงทอง ภวัครพันธุ์, ‘ใบอนุญาตให้ลอยนวลพ้นผิด: องค์กรอิสระในกรณีการสลายการชุมนุมปี 2553’ (2559) 14 (2) ฟ้าเดียวกัน