Page 85 - 23154_Fulltext
P. 85
80
ให้พรรค CNRP และมลชนที่สนับสนุนพรรค CNRP ยอมรับผลการเลือกตั้งครั้งนั้น เช่นเดียวกับปี ค.ศ. 2015 ที่มี
การกดปราบทางการเมืองด้วยการจับกุม ส.ส. พรรค CNRP รวมถึงมีการจับกุมวุฒิสมาชิกที่สังกัดพรรคฝ่ายค้าน
โดยสรุปแล้ว พัฒนาการของระบบรัฐสภาของกัมพูชา อาจกล่าวได้ว่า เป็นการถดถอยครั้งใหญ่จากความ
พยายามสร้างหมุดหมายความเป็นประชาธิปไตยระบบรัฐสภาของกัมพูชา การมีรัฐธรรมนูญ ค.ศ. 1993 แม้ว่าจะมี
การก าหนดกรอบความสัมพันธ์ให้เกิดความประนีประนอมในการตั้งรัฐบาล แต่ผลลัพธ์ที่ตามมาเป็นการเปิดโอกาส
ให้พรรคการเมืองอ านาจนิยมแสวงช่องทางในการครอบง าอ านาจในความสัมพันธ์ทางการเมือง จนน าสู่การครอง
อ านาจน ารัฐสภาโดยพฤตินัยของพรรค CPP ของฮุน เซน และส่งผลต่อการไม่สามารถตัดสินใจบริหารได้เองจาก
พรรค FUNCINPEC โดยเฉพาะอย่างยิ่งช่วงหลัง ค.ศ. 2013 เป็นต้นมา ความรุนแรงที่ใช้เพื่อการครอบง าระบบ
รัฐสภาของฮุน เซนยิ่งมีมากขึ้นนับตั้งแต่การปราบปรามช่วงเลือกตั้ง การจับกุม ส.ส. หรือ ส.ว. จากพรรคฝ่ายค้าน
ส่งผลให้ระบบรัฐสภาของกัมพูชาไม่เพียงเป็นการครอบง าจากผู้น าของพรรคเดียว แต่ยังมีการใช้ความรุนแรงเพื่อ
ควบคุมความสัมพันธ์เชิงอ านาจในระบบรัฐสภา
โครงสร้างและอ านาจหน้าที่ของรัฐสภา: มิติความสัมพันธ์เชิงอ านาจ
รัฐธรรมนูญ ค.ศ. 1993 (แก้ไขเพิ่มเติม ค.ศ. 2008) นั้นเดิมทีถูกร่างขึ้นมาภายใต้ความร่วมมือจาก UNTAC
เพื่อเป็นหมุดหมายในการก่อร่างประชาธิปไตยให้ประเทศกัมพูชาใน ค.ศ. 1993 สังเกตได้จากทั้งในอารัมภบทและ
หมวด 1 ของรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยความเป็นเสรีประชาธิปไตยรองรับหลักความหลากหลายของพรรคการเมือง โดย
ระบบรัฐสภาของกัมพูชาได้มีการก าหนดขอบเขตของอ านาจและหน้าที่ของรัฐสภา ซึ่งประกอบด้วยสภาแห่งชาติ
(National Assembly) และวุฒิสภา ไว้ดังนี้
สภาแห่งชาติกัมพูชามีรายละเอียดที่มาเบื้องต้นเป็นไปตามมาตรา 76 ประกอบด้วยสมาชิกจ านวน 120
คน มาจากการเลือกตั้งทางตรงและโดยลับ นอกจากนั้นมาตรา 78 ยังก าหนดให้สภาแห่งชาติมีวาระคราวละ 5 ปี
และสามารถยุบสภาก่อนก าหนดได้ตามเงื่อนไขดังนี้
มาตรา 78 (2) สภาแห่งชาติจะไม่ถูกยุบจนกว่าจะครบวาระ ยกเว้นแต่รัฐบาลถูกลงความเห็นให้
ต้องพ้นสภา 2 ครั้งภายใน 1 ปี กรณีเช่นนั้นกษัตริย์จะทรงสั่งให้มีการยุบสภาแห่งชาติตามค าขอของ
นายกรัฐมนตรีภายใต้ความยินยอมของประธานสภาแห่งชาติ”
นอกจากนั้นตามมาตรา 80 สมาชิกรัฐสภายังได้รับความคุ้มครองจากสภาไม่ให้ต้องจับกุมหรือรับโทษจาก
การด ารงต าแหน่ง ทั้งนี้สมาชิกรัฐสภาสามารถถูกจับกุมได้หากสภาแห่งชาติหรือคณะกรรมาธิการสามัญแสดงความ
เห็นชอบ โดยส่งเรื่องสภาแห่งชาติลงมติและมีความเห็นชอบไม่น้อยกว่า 2 ใน 3 ของสมาชิกสภาแห่งชาติ
นอกจากนี้สมาชิกสภาแห่งชาติยังสามารถถูกปลดจากต าแหน่งรัฐมนตรีได้ตามมาตรา 98 โดยได้รับเสียงข้างมาก
สัมบูรณ์หรือเกินกึ่งหนึ่งของสมาชิกสภาแห่งชาติแสดงความไม่ไว้วางใจ
การลงคะแนนเสียงในแต่ละมติจะต้องการเสียงข้างมากพิเศษ หรือเสียงไม่น้อยกว่า 2 ใน 3 ของสภา
แห่งชาติ โดยในส่วนของกระบวนการนิติบัญญัติจะเป็นไปตามมาตรา 93 เช่นระบบสภาคู่ทั่วไป
