Page 54 - 23154_Fulltext
P. 54
49
อย่างไรก็ตาม รัฐธรรมนูญเยอรมันเองก็มีเงื่อนไขส าคัญที่ช่วยให้เกิดความรับผิดชอบของสภาผู้แทนราษฎร
ในการท างานสื่อสารกับสังคม สังเกตได้จากมาตรา 44 ว่าด้วยคณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็น ดังความตามนี้
“มาตรา 44 (1) สภาผู้แทนราษฎรมีสิทธิรวมตัวไม่น้อยกว่า 1 ใน 4 ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
เพื่อที่จะขอตั้งคณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็น เพื่อเข้ากระบวนการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ
มาตรา 44 (4) การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็นจะไม่ถูกน าไปเข้า
กระบวนการทบทวนทางตุลาการ (judicial review) ทั้งนี้ศาลมีเสรีที่จะสามารถตรวจสอบและตั้งกฎ
เกี่ยวกับกลุ่มเป้าหมายของการรับฟังความคิดเห็นโดยคณะกรรมาธิการ”
2) บทบาทการท างานร่วมกับสหภาพยุโรป กรณีจะสังเกตได้ว่าระบบรัฐสภาเยอรมันจะมีการกระจายใน
อ านาจในการเข้าไปมีส่วนร่วมท างานกับสหภาพยุโรป ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 23
“มาตรา 23 (3) เพื่อการมีส่วนร่วมทางนิติบัญญัติร่วมกับสหภาพยุโรป รัฐบาลสหพันธ์ยกให้เป็น
หน้าที่ของสภาผู้แทนราษฎร (Bundestag) เข้าไปมีต าแหน่งดังกล่าว ส่วนขั้นตอนเจรจาต่อรองจะถือเป็น
ภารกิจขอรัฐบาลสหพันธ์
มาตรา 23 (4) สภาผู้แทนมลรัฐ (Bundesrat) จะได้รับบทบาทตัดสินใจในกระบวนการเชิง
นโยบายในประเด็นของการเมืองภายในประเทศ หรือประเด็นระดับชาติ”
นอกจากนั้นสภาผู้แทนราษฎรยังมีอ านาจในการแต่งตั้งคณะกรรมาธิการความสัมพันธ์สหภาพยุโรปได้ตาม
มาตรา 45 ดังนี้
“มาตรา 45 สภาผู้แทนราษฎรต้องแต่งตั้งคณะกรรมาธิการความสัมพันธ์ยุโรป ซึ่งการแต่งตั้งมีผล
ให้คณะกรรมาธิการสามารถใช้สิทธิของสภาผู้แทนราษฎรตามมาตรา 23 ของรัฐบาลสหพันธ์ได้ ... ”
ทั้งนี้มาตรา 45 ว่าด้วยการแต่งตั้งคณะกรรมาธิการความสัมพันธ์ยุโรปนั้นจะแบ่งชุดของคณะกรรมาธิการ
ออกเป็นสี่ชุดตามมาตรา 45a 45b 45c และ 45d ได้แก่ คณะกรรมาธิการความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและความ
มั่นคง คณะกรรมาธิการรัฐสภาว่าด้วยกองก าลัง คณะกรรมาธิการรับเรื่องร้องเรียน และแผนกดูแลภาพรวมของ
รัฐสภา
3) อ านาจและหน้าที่ของสภาผู้แทนมลรัฐ (Bundesrat) แต่ละมลรัฐ (Länder) ต้องมีส่วนร่วมในสภามล
รัฐเพื่อมีส่วนร่วมในกระบวนการนิติบัญญัติ และบริหารสหพันธ์ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสหภาพยุโรป
ตามมาตรา 50 ของรัฐธรรมนูญเยอรมัน ขณะทีเงื่อนไขการได้มาซึ่งสภาผู้แทนมลรัฐจะเป็นไปตาม
มาตรา 51 ดังนี้
“มาตรา 51 (1) สภาผู้แทนมลรัฐจะต้องประกอบด้วยสมาชิกที่มาจากแต่งตั้งโดยรัฐบาลมลรัฐ
(Land government) แต่ละรัฐบาลสามารถแต่งตั้งตัวแทนส ารองไว้ได้
