Page 108 - 22825_Fulltext
P. 108
2-68
ความต้องการและความพึงพอใจ จนกลายเป็นที่มาของการพัฒนาคุณภาพชีวิตการท างาน (Quality of Work
Life) ขณะเดียวกัน งานของสุดารัตน์ สีล้ง (2560) พบว่า ระดับคุณภาพชีวิตการท างานของต ารวจอยู่ในระดับ
ปานกลาง ขณะที่ระดับประสิทธิภาพในการท างานอยู่ในระดับดี น ามาสู่การเสนอแนวทางการบริหารคุณภาพ
ชีวิตการท างาน ว่าควรให้ความส าคัญกับค่าตอบแทนที่เป็นธรรมและเพียงพอเป็นประโยชน์ต่อสังคม การ
พัฒนาความรู้ความสามารถของบุคลากร โดยให้ความเห็นว่าความปลอดภัยและความมั่นคงเป็นความต้องการ
ขั้นพื้นฐานของมนุษย์ทุกคน
ฉะนั้น คุณภาพชีวิตของต ารวจจึงสะท้อนให้เห็นถึงความปลอดภัย โดยต ารวจมีผลต่อความเชื่อมั่นและ
ความรู้สึกปลอดภัยต่อชีวิตและทรัพย์สิน ซึ่งขึ้นอยู่กับจ านวนของเจ้าที่ต ารวจเป็นส าคัญ แต่ในอีกมุมหนึ่งพบว่า
การจะท าให้ประชาชนรู้สึกปลอดภัยนั้นขึ้นอยู่กับประสิทธิภาพในการปฏิบัติหน้าที่ของต ารวจ การที่เจ้าหน้าที่
ต ารวจจะปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขึ้นอยู่กับคุณภาพชีวิตของเจ้าหน้าที่ต ารวจ ผลตอบแทนที่ได้รับ
อย่างไรก็ดี มีรายงานว่าต ารวจเป็นหน่วยงานหนึ่งที่มีปัญหาด้านคุณภาพชีวิตการท างานที่ส่งผลกระทบกับการ
ปฏิบัติงาน เมื่อคุณภาพชีวิตการท างานของเจ้าหน้าที่ต ารวจเกิดปัญหาผู้ที่ได้รับผลกระทบ คือ ประชาชน ดังนั้น
เจ้าหน้าที่ต ารวจควรได้รับการพิจารณาเงินเดือนตามสภาพการเสี่ยงภัยและภาระหน้าที่ เพื่อเป็นก าลังใจในการ
ท างาน และเพื่อประสิทธิภาพในการดูแลประชาชนได้อย่างเต็มที่ (อรุษ ฐานเจริญ, 2553)
สัดส่วนงบประมาณที่ใช้ในการพัฒนากับการจัดซื้ออาวุธ กระบวนการจัดตั้งงบประมาณ
การจัดซื้อจัดจ้างเป็นหนึ่งในขั้นตอนสุดท้ายของกระบวนการได้มาซึ่งเกี่ยวข้องกับการแลกเปลี่ยนทรัพยากร
ทางการเงินส าหรับอุปกรณ์และบริการ โดยส่วนใหญ่แล้วจะหมายถึงการจัดการเงินจ านวนมาก ณ จุดนี้ของ
กระบวนการ (Securitysectorintegrity, (n.d.)) ซึ่งประเทศไทยด าเนินการโดยคณะกรรมการทบทวน
ยุทธศาสตร์กลาโหม ที่มีหน้าที่ก าหนดยุทธศาสตร์การป้องกัน ประเทศ การพัฒนาระบบราชการ และการ
ก าหนดความต้องการระบบอาวุธ เพื่อพิจารณาก าหนดยุทโธปกรณ์ตามขีดความสามารถที่ต้องการ หลังจากนั้น
ส านักงานปลัดบัญชีทหารเรือจะด าเนินกระบวนการงบประมาณภายใต้ แผนยุทธศาสตร์ เพื่อก าหนด
งบประมาณในการจัดซื้อยุทโธปกรณ์ตามความต้องการและความต่อเนื่อง ทั้งนี้ รูปแบบการจัดสรรงบประมาณ
ที่ใช้ในการจัดซื้ออาวุธยุทโธปกรณ์ แบ่งออกได้เป็น 2 รูปแบบ คือ 1) รูปแบบการจัดสรรงบประมาณแบบ Full
Funding คือ อนุมัติตามจ านวนงบประมาณที่ด าเนินการ ซึ่งท าให้ งบประมาณในการด าเนินการจัดซื้อตายตัว
ตามการอนุมัติ และ 2) รูปแบบการจัดสรรงบประมาณเป็นรายปี ที่ไม่ได้ เป็นไปตามราคาอนุมัติแบบตายตัว แต่
ก าหนดใช้ราคาปรับปรุงตามภาวะเงินเฟ้อ และส าหรับการช าระเงินเพื่อจัดซื้ออาวุธยุทโธปกรณ์ท าได้ใน 2
รูปแบบ คือ 1) ช าระโดยอาศัยงบประมาณปีเดียว และ 2) ช าระเป็นเงินผ่อนส่ง โดยก าหนดวงเงินงบประมาณ
ไว้ให้ด าเนินการ ซึ่งถือเป็นการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ นอกจากนี้ ควรมีการก ากับดูแลและติดตาม
ตลอดกระบวนการได้มาซึ่งทั้งหมด และต้องจบลงด้วยการประเมินผลลัพธ์ (ณัฐธยาน์ ว่องวงศารักษ์, 2555).
นโยบายสนับสนุนและส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาอาวุธในต่างประเทศ (วิษณุ มั่งคั่ง, 2560) ประเทศ
อิสราเอล รัฐบาลคือผู้ผลักดันการพัฒนา อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ผ่านการวิจัยและพัฒนา โดยมีนโยบาย
ส่งเสริมการวิจัยและพัฒนา ด้วยการให้ทุนสนับสนุนลงในการวิจัยในอัตราส่วนร้อยละ 28 ของงบประมาณ
กลาโหม ประเทศเนเธอร์แลนด์ รัฐบาลส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีที่ถูกก าหนด ให้เป็นเทคโนโลยี
เป้าหมาย โดยเฉพาะในกลุ่มของอุปกรณ์ ตรวจการณ์ การต่อเรือและเรดาร์ ที่ถือเป็นจุดแข็งของอุตสาหกรรม
นอกจากนี้ภาครัฐยังมีเครือข่ายความร่วมมือระหว่างสถาบันวิจัยและพัฒนาภาคอุตสาหกรรม เพื่อให้เกิดเป็น
ระบบนิเวศที่มีการประสานความร่วมมือและแลกเปลี่ยนแนวความคิดกันอย่างใกล้ชิด ประเทศเกาหลีใต้ มีการ
