Page 68 - รายงานฉบับสมบูรณ์

บทบัญญัติบางส่วนคลุมเครือ เช่น อะไรคือการล้มล้าง อะไรคือปฏิปักษ์ หรือการได้มาซึ่งอ านาจ

โดยวิถีทางที่ไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญนั้น แปลว่าอะไรกันแน่

ความผิดบางฐาน เช่น การรับคนต่างด้าวมาเป็นสมาชิก ท ากิจกรรมแสวงหาผลก าไร หรือรับบริจาค

เงินผิดระเบียบ ทั้งหมดนี้ไม่ได้กระท าด้วยความรุนแรง ควรแล้วหรือไม่ที่จะถูกลงโทษยุบพรรค

เมื่อเทียบกับการยุบพรรคการเมืองในประเทศอื่น จะเห็นว่าการยุบพรรคการเมืองนั้นอาจจะบัญญัติไว้

ในกฎหมายระดับสูงสุดเช่นรัฐธรรมนูญ แต่ที่ยิ่งไปกว่านั้นคือ จ ากัดไว้แค่ไม่กี่ข้อ ซึ่งเป็นการกระท าที่เห็นว่า
ร้ายแรงเท่านั้น

เมื่อพิจารณาถึงโทษ ยิ่งกฎหมายปี 2560 เป็นต้นมา ความไม่สมเหตุสมผลด้านโทษปรากฏชัดเจน
เมื่อโทษเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งนั้นไม่ได้บัญญัติไว้ชัดแจ้ง แต่ศาลรัฐธรรมนูญตีความเองว่าเพิ่มจากห้าปีเป็นสิบปี

และระยะเวลาสิบปี ถือว่าเป็นระยะเวลาที่สมเหตุผล ได้สัดส่วน เป็นโทษสถานเบาแล้ว เพราะตุลาการบางคน
วินิจฉัยว่าเมื่อไม่ก าหนดไว้ก็ควรตัดสิทธิตลอดชีวิต

การตีความขยายความเรื่องโทษออกไปรุนแรงเช่นนี้ไม่สมเหตุผล ยิ่งท าให้หลายฝ่ายมองว่า
การยุบพรรคเป็นแค่เครื่องมือลงโทษมากกว่าเกราะป้องกันประชาธิปไตย

ที่ส าคัญที่สุด คือ กฎหมายเหล่านี้ของไทยถูกวิจารณ์ในแง่ของความชอบธรรม เนื่องจากกฎหมายว่า
ด้วยพรรคการเมืองทั้งสองฉบับ (ฉบับ พ.ศ. 2550 และฉบับ พ.ศ. 2560) เป็นผลพวงมาจากรัฐประหาร

ในปี 2549 และ 2557 ซึ่งน ามาสู่รัฐธรรมนูญ 2550 และ 2560 ซึ่งมีความรังเกียจการเมืองแบบเลือกตั้ง
และพรรคการเมืองเป็นพื้นฐาน ท าให้กระบวนการร่างกฎหมาย ไม่มีส่วนร่วมของประชาชน โดยเฉพาะจาก

นักการเมืองเองด้วย ยิ่งไปกว่านั้น กฎหมายเหล่านี้ถูกวิจารณ์ว่าถูกตราขึ้นเพื่อความมุ่งหมายควบคุมนักการเมือง

และพรรคการเมืองให้อ่อนแอโดยเฉพาะ จึงยิ่งมีความชอบธรรมต่ าลงไปอีก

(2) เหตุแห่งการยุบพรรค

ล าพังตัวบทบัญญัติว่าด้วยการยุบพรรคนั้นก็เป็นปัญหาในตัวเองแล้ว เพราะความคลุมเครือ และความ
ยิบย่อยในรายละเอียด แต่ปัญหาอีกส่วนมาจากการตีความว่าอะไรคือการกระท าอันเข้าข่ายเหตุแห่งการยุบ

พรรคกันแน่

คงปฏิเสธไม่ได้ว่า พรรคไทยรักไทยและพรรคเล็กอีกสองพรรคในปี 2549 และพรรคพลังประชาชน

พรรคชาติไทย และพรรคมัชฌิมาธิปไตยในปี 2550 นั้น กระท าผิดกฎหมายเลือกตั้งจริงอย่างไม่ต้องสงสัย
ทั้งสองกรณีมีพยานหลักฐาน และถูกยืนยันด้วยค าพิพากษาของศาลยุติธรรม

แต่การกระท าผิดเช่นนี้สมควรถูกยุบพรรคหรือไม่ แน่นอนว่าการกระท าผิดท าให้การเลือกตั้งไม่สุจริต
ไม่เที่ยงธรรม แต่จะน าไปสู่ความเสื่อมศรัทธาในระบอบประชาธิปไตย หรือการล้มล้างการเมืองระบบเลือกตั้ง

เลยหรือไม่ เมื่อเทียบกับพรรคการเมืองที่มีอุดมการณ์เหยียดชนชาติ ท าลายระบบเศรษฐกิจแบบตลาดและ

การเมืองเสรีนิยม หรือแบ่งแยกดินแดงด้วยการก่อการร้ายต่อชีวิต ร่างกาย และทรัพย์สินของผู้บริสุทธิ์

~ 65 ~