Page 73 - รายงานฉบับสมบูรณ์
P. 73
ประเด็นสุดท้าย คือ การระบุโทษของการยุบพรรคให้ชัดเจน การเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งของ
กรรมการบริหารพรรคต้องระบุระยะเวลาที่แน่นอนเป็นลายลักษณ์อักษร ที่ส าคัญไปกว่านั้นคือระยะเวลา
ดังกล่าวต้องได้สัดส่วน สมเหตุสมผล การเพิ่มจากห้าปีเป็นสิบปีในกฎหมายสองฉบับ ไม่เป็นเหตุเป็นผล
สิทธิในการพิทักษ์รัฐธรรมนูญไม่ควรถูกใช้ในฐานะยาสารพัดนึกเพื่อแก้ไขปัญหาการเมือง ซึ่งจ าต้องมี
กฎหมายเฉพาะในแต่ละเรื่องให้เหมาะสมมากกว่าใช้กฎหมายข้อเดียวในลักษณะครอบจักรวาล การกระท าผิด
กฎหมายเลือกตั้งในข้อเล็กน้อย การกระท าผิดกฎหมายเลือกตั้งด้วยการซื้อเสียง การกระท าผิดกฎหมายเลือกตั้ง
เรื่องการเงินของพรรคการเมือง ไปจนถึงการปลุกระดมความรุนแรง และการสนับสนุนการล้มล้างการปกครอง
ควรจะได้รับบทลงโทษที่แตกต่างกันตามสภาพของความผิด จึงจะถือว่าได้สัดส่วนและเป็นธรรมสมเหตุผล
(2) การแก้ไขปัญหาการบังคับใช้กฎหมาย
การบังคับใช้กฎหมายเป็นอีกหนึ่งประเด็นปัญหา ในประการแรก ผู้บังคับใช้กฎหมายเองควรจะเข้าใจ
หลักการประชาธิปไตยป้องกันตนเอง ตลอดจนข้อดีและข้อเสียจากตัวอย่างทั่วโลกให้กว้างขวางกว่ากรณีของ
เยอรมนีหรือสเปน ทั้งนี้เพื่อจะได้เรียนรู้เกี่ยวกับการใช้กลไกยุบพรรคการเมืองที่ผิดพลาด และยังเข้าใจด้วยว่า
กลไกการยุบพรรคมีไว้เพื่อวัตถุประสงค์และสถานการณ์เช่นไรกันแน่
ทั้งนี้ ศาลต้องเข้าใจว่า ในกรณีการถูกยุบพรรคนั้น พรรคการเมืองผู้ถูกร้องก าลังถูกกล่าวหาว่าเป็น
ปฏิปักษ์กับรัฐนั้นโดยตรง การด าเนินกระบวนพิจารณาจึงต้องกระท าอย่างระมัดระวังที่สุดที่จะให้ความเป็น
ธรรม เพื่อให้ปราศจากข้อสงสัยว่าศาลก าลังอ านวยความยุติธรรม
ยิ่งไปกว่านั้น การให้เหตุผลในค าวินิจฉัย จะต้องแจกแจงให้ชัดเจนถึงความผิดโดยปราศจากข้อสงสัย
ปัจจุบัน ศาลรัฐธรรมนูญมีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาความของ
ศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2561 แล้ว จึงเหลือเพียงการใช้กฎหมายที่มีอยู่ให้สมเจตนารมณ์
6.3 ปัจฉิมกถา
ปัญหานอกเหนือจากปัญหากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย คือ ปัญหาความชอบธรรมของระบบ
ทั้งหมด การยุบพรรคต้องกระท าโดยศาล ที่เป็นกลางและน่าเชื่อถือ เป็นมืออาชีพ ความเป็นกลาง
ความน่าเชื่อถือ ไม่ใช่เรื่องที่ศาลรัฐธรรมนูญจะสามารถแสดงในคดีนั้น ๆ โดยเฉพาะได้ แต่เป็นคุณสมบัติที่ต้อง
สร้างขึ้นมา และเกี่ยวพันกับความชอบธรรมของระบอบโดยรวมทั้งหมด
นั่นหมายความว่ากระบวนการตรากฎหมายตั้งแต่รัฐธรรมนูญลงมาจนถึงกฎหมายประกอบ
รัฐธรรมนูญ จะต้องเกิดจากกระบวนการที่เป็นประชาธิปไตย เปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้เสียเข้าร่วมถกเถียงแสดง
ความเห็นของตนอย่างเสรีแท้จริง มิเช่นเป็นผลผลิตจากระบอบรัฐประหาร ตุลาการก็เช่นกัน หากสาธารณะ
~ 70 ~
