Page 94 - kpi22237

88

อยู่ดี กล่าวอีกนัยหนึ่ง อาจจะเกิดปัญหาได้ก็จริง แต่ด้วยทักษะและความสามารถของพรรคการเมืองและ

นักการเมือง เป็นปัญหาที่จะไม่เป็นปัญหา เนื่องจากสามารถจัดการได้อยู่แล้ว

2) ความเป็นสมาชิกพรรค

ในมุมมองของนักการเมืองจากพรรคการเมืองขนาดกลางและขนาดใหญ่ มองคล้ายกันว่าความเป็นสมาชิก
พรรคในประเทศไทยนั้นยังมีอยู่น้อยมาก ในทางทฤษฎีแล้ว การสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งแบบการเลือกตั้งขั้นต้น

นั้น เป็นกระบวนการแบบล่างขึ้นบน (bottom up) กล่าวคือ ผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งนั้นได้รับการสรรหามาจาก
ระดับพื้นที่ แล้วจากนั้นจึงส่งต่อให้ระดับบนของพรรคการเมือง ในแง่นี้ ความเป็นสมาชิกพรรคการเมืองในระดับ

พื้นที่จึงมีความส าคัญมาก เพราะเป็น “ต้นน้ า” ของกระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งทั้งหมด แต่ในบริบท
ทางการเมืองไทยที่แท้จริงแล้วนั้น กระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งแบบการเลือกตั้งขั้นต้นนั้นเป็น
กระบวนการที่กลับหัวกลับหาง คือ เป็นกระบวนการแบบบนลงล่าง (top down) แทน หมายความว่า

คนที่อยากจะเป็นผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งในนามพรรคการเมืองนั้น ต้องไปหาสมาชิกพรรคให้ถึงจ านวนตามที่
กฎหมายก าหนดให้ได้ เพื่อมาเลือกตนเองเป็นผู้สมัครรับเลือกตั้งของพรรค ในแง่นี้ “ต้นน้ า” ของกระบวนการ

สรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งจึงกลายเป็นผู้ที่อยากจะลงสมัครรับเลือกตั้งแทน ซึ่งก็ต้องไปหาสมาชิกพรรคตามที่
กฎหมายก าหนดมาให้ได้เพื่อเลือกตนเองเป็นผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งในนามพรรคในเขตเลือกตั้งนั้น ยิ่งไปกว่านั้น

การเป็นสมาชิกพรรคการเมืองตามกฎหมายนั้น ก าหนดให้ต้องมีการช าระค่าบ ารุงพรรคไม่น้อยกว่าปีละ 100 บาท
จากข้อเท็จจริงที่ได้จากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิพบว่า ในหลายเขตพื้นที่นั้น การให้คนมาสมัครเป็นสมาชิกพรรค

นั้น ผู้ที่ไปสรรหาหรือติดต่อมักจะเป็นผู้ที่จ่ายค่าบ ารุงพรรคนี้แทนให้ด้วย ความเป็นสมาชิกพรรคนี้ก็เป็นอีกหนึ่ง
“พิธีกรรม” เช่นเดียวกันที่กฎหมายก าหนดให้แต่ละพรรคการเมืองต้องหามาให้ได้ถึงจ านวนที่กฎหมายก าหนด
เพื่อให้สามารถด าเนินกระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งได้ และมีข้อสังเกตส่วนหนึ่งว่า การที่กระบวนการ

สรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งออกมาเป็นเช่นนี้ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง
พ.ศ. 2560 เป็นเพราะผู้ร่างกฎหมายนั้นไม่เคยมีการถามหรือรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้เสียจริงๆ

ในกระบวนการนี้ ร่างกฎหมายนี้ออกมาโดยคนที่ไม่เคยผ่านการเลือกตั้ง แล้วน ามาใช้กับพรรคการเมืองและ
นักการเมืองที่ลงสมัครรับเลือกตั้ง

นอกจากนี้ ก็มีประเด็นส าคัญอีกเช่นกันว่า การที่กฎหมายก าหนดให้สมาชิกพรรคต้องมาประชุมสาขา
พรรคการเมืองไม่น้อยกว่า 100 คน หรือการประชุมตัวแทนพรรคการเมืองประจ าจังหวัดในเขตเลือกตั้ง ต้องมี
สมาชิกมาประชุมไม่น้อยกว่า 50 คน เพื่อคัดเลือกผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งนั้น ผู้ที่ได้รับคัดเลือกให้เป็นตัวแทนของ

พรรคลงสมัครรับเลือกตั้งนั้น จะสามารถกล่าวอ้างได้อย่างไรว่าได้รับเลือกจากคน 50-100 คน ว่าเป็นตัวแทนของ
พรรคการเมืองในเขตเลือกตั้งนั้นๆ ได้อย่างแท้จริง มีนักการเมืองที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคการเมือง

ขนาดกลางพรรคหนึ่งได้ให้ข้อมูลว่า ในพรรคของผู้ทรงคุณวุฒิท่านนั้นได้มีการริเริ่มให้มีการจัดกระบวนการเลือกตั้ง
ขั้นต้นเพื่อสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 24 มีนาคม 2562 ข้อเท็จจริงที่เกิด