Page 89 - kpi22237

83

บทที่ 5
ผลการศึกษาที่ 2: รูปแบบและกระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งเพื่อให้เกิด

“ตัวแบบ” ที่เป็นระบบการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งที่เป็นประชาธิปไตย

ในบทนี้จะเป็นการตอบค าถามวิจัยในข้อที่สอง คือ รูปแบบและกระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้ง
เพื่อสร้างตัวแบบที่เป็นระบบการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งที่เป็นประชาธิปไตย และน าเสนอข้อเสนอเชิงนโยบาย
เพื่อปรับปรุงแก้ไขกฎหมายพรรคการเมืองต่อไปในอนาคต

โดยบทที่ห้านี้จะแบ่งการน าเสนอเป็น 5 ส่วน ประกอบด้วย ส่วนแรกจะเป็นการพิจารณาถึงประเด็น
ถกเถียงว่าด้วยข้อดีและข้อจ ากัดของกระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งของพรรคการเมืองเมื่อน ามาใช้ใน

ประเทศไทย ส่วนที่สองเป็นข้อมูลจากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิ ทั้งนักการเมือง นักวิชาการ คณะกรรมการ
การเลือกตั้ง สื่อมวลชนและภาคประชาสังคมว่ามีมุมมองต่อการปรับปรุงแก้ไขระบบการสรรหาผู้ลงสมัครรับ

เลือกตั้งจากที่เป็นอยู่ในปัจจุบันอย่างไร ส่วนที่สาม กระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 วิเคราะห์ด้วยกรอบความคิดรวบยอด ส่วนที่สี่ การน าเสนอ

ตัวแบบของกระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งที่จะช่วยในการพัฒนาระบอบประชาธิปไตย และส่วนสุดท้าย
จะเป็นข้อเสนอแนวทางในการสร้างระบบการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งให้ใช้ได้จริงในการเมืองไทยในงานวิจัย

ชิ้นนี้ เพื่อพัฒนาระบบการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งต่อไปในอนาคต

5.1 ประเด็นถกเถียงว่าด้วยข้อดีและข้อจ ากัดของกระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งของพรรคการเมือง

เมื่อน ามาใช้ในประเทศไทย
บทเรียนจากการเลือกตั้งทั่วไปของประเทศไทยในปี พ.ศ. 2562 ในประเด็นของกระบวนการสรรหา

ผู้สมัครรับเลือกตั้งของพรรคการเมืองในลักษณะของการเลือกตั้งขั้นต้น หรือไพรมารี พบว่าได้เผชิญอุปสรรค
จากการ “น าเข้า” หลักการจากต่างประเทศมาใช้ในประเทศไทย ในบทข้อเสนอแนะนี้จึงขอเริ่มศึกษาอย่างรอบ
ด้านด้วยการพิจารณาประเด็นถกเถียงว่าด้วยข้อดีและข้อจ ากัดของกระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งของ

พรรคการเมืองเมื่อน ามาใช้ในประเทศไทย

ภายใต้หลักการของระบบการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้ง (candidate selection methods)

คือ กระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้ง “ก่อน” การเลือกตั้งทั่วไป เพื่อสร้างการมีส่วนร่วมทางการเมือง
ภายในพรรคการเมือง ในฐานะที่พรรคการเมืองเป็นสถาบันที่ส าคัญต่อการสร้างประชาธิปไตย (Cross et.al 2016,

179-183) และการเลือกตั้งขั้นต้น หรือไพรมารี (primary elections) คือ การออกแบบสถาบันการเมืองในการ
สร้างกลไกการมีส่วนร่วมทางการเมืองภายในพรรคการเมืองผ่านวิธีการการคัดสรรผู้เป็นตัวแทนของพรรคการเมือง

โดยถ่วงน้ าหนักอิทธิพลในการเลือกระหว่างเสียงของสมาชิกพรรค ผู้สนับสนุนของพรรค ผู้ใช้สิทธิในการออกเสียง