Page 23 - kpi22237

18

ด้วยเหตุนี้ การศึกษาเรื่องกระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งจึงสะท้อนถึงโครงสร้างและ

ความเข้มแข็งของการจัดองค์กรในพรรคการเมือง ซึ่งสามารถพิจารณาได้ใน 4 ด้านหลัก (Scarrow and
Webb 2017, 7-8) ดังนี้

1) ความเป็นอิสระหรือข้อจ ากัดของผู้น า (leadership autonomy - restriction) กล่าวถึง

บทบาทของ “ผู้น า” ในพรรคการเมือง ไม่ว่าจะเป็นหัวหน้าพรรค เลขาธิการพรรค และ
กรรมการบริหารพรรค ว่าจะสามารถใช้อ านาจในการตัดสินใจ “ในนามของพรรคการเมือง”

ได้มากหรือน้อยเพียงใดผ่านกรณีของกระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้ง หากในพรรค
การเมืองที่ให้อิสระกับผู้น ามากย่อมท าให้การคัดเลือกผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งมาจากส่วนกลาง

หรือยอดพีระมิดของอ านาจในพรรคการเมืองนั้น แต่หากจ ากัดความเป็นผู้น าจะท าให้สมาชิก
พรรค นายทุนของพรรค หรือกลุ่มก้อนต่างๆ ภายในพรรคสามารถเข้ามามีอิทธิพลต่อ
การเลือกผู้สมัครลงแข่งขันเลือกตั้ง

2) การรวมศูนย์อ านาจหรือกระจายอ านาจให้ท้องถิ่น (centralization - localization) สะท้อน
ให้เห็นถึงการท างานของพรรคการเมืองว่าจะมีกระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งที่ให้

อ านาจการตัดสินใจกลับไปที่กรรมการบริหารพรรคในส่วนกลางแบบรวมศูนย์อ านาจ หรือจะ
เปิดช่องให้สาขาพรรคหรือสมาชิกพรรคในพื้นที่ท้องถิ่นสามารถเข้ามามีส่วนร่วมหรือก าหนด

ตัวบุคคลที่จะส่งลงสมัครรับเลือกตั้ง ระดับของการรวมศูนย์หรือกระจายอ านาจการตัดสินใจ
ในพรรคย่อมสะท้อนถึงความสามารถในการ “ควบคุม” กิจการภายในพรรคการเมืองและ

การ “จัดสรร” ทรัพยากรต่างๆ
3) ความร่วมมือในการท างานหรือความไม่แน่นอน (coordination - entropy) เป็นความ
ร่วมมือในการกระท าการต่างๆ ของพรรคการเมืองในแต่ละระดับและในสนามการแข่งขัน

ที่แตกต่างกัน โดยความร่วมมือในพรรคการเมืองสามารถท าได้ทั้งจากความสัมพันธ์แบบ
แนวตั้ง (vertical relations) ระหว่างผู้น าพรรคกับสมาชิกพรรค และความสัมพันธ์แบบ

แนวระนาบ (horizontal relations) ระหว่างกลุ่มต่างๆ (factions) ในพรรคการเมือง
โดยความเข้มแข็งของกลุ่มหรือ “มุ้ง” ในพรรคการเมืองอยู่ในระดับสูงย่อมท าให้เกิด

ความไม่แน่นอนในการจัดการภายในพรรคการเมือง
4) การรวมหรือกระจายตัวของเขตเลือกตั้งที่มุ่งหวัง (territorial concentration - dispersion)

เป็นมิติของการจัดการของพรรคการเมืองต่างเขตเลือกตั้งที่มีการแบ่งจากระดับประเทศ
สู่ระดับพื้นที่ บางพรรคการเมืองมีคุณลักษณะส าคัญจากการเป็น “พรรคการเมืองระดับชาติ”
แต่บางพรรคการเมืองกลับมีคุณลักษณะส าคัญที่มุ่งเป้าให้เป็น “พรรคการเมืองระดับพื้นที่”

เท่านั้น เช่น ในสหราชอาณาจักรจะมีพรรคอนุรักษ์นิยมและพรรคแรงงานเป็นพรรคการเมือง
ระดับชาติที่มีข้อเสนอและนโยบายระดับชาติ แต่ก็มีพรรคการเมืองที่ส าคัญอย่างพรรค

ชาตินิยมสกอตแลนด์ (the Scottish Nationalist Party) ที่มุ่งหมายหลักจะเป็นพรรค
การเมืองระดับพื้นที่มากกว่า ความแตกต่างของพรรคการเมืองที่มีเขตเลือกตั้งที่มุ่งหวังท าให้
ส่งผลต่อรูปแบบกระบวนการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งเช่นเดียวกัน