Page 34 - 21908
P. 34
ร่างรายงาน องค์กรอิสระกับการสร้างประชาธิปไตยที่ตรวจสอบได้: ศึกษากรณีคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 2-18
(4) ส านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
(4.1) สถานะของส านักงานฯ และข้าราชการส านักงานฯ
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฯ มาตรา 47 บัญญัติให้ส านักงานฯ เป็นส่วนราชการและ
มีฐานะเป็นนิติบุคคล อยู่ภายใต้การก ากับดูแลของคณะกรรมการฯ โดยให้คณะกรรมการฯ มีอ านาจในการออก
ระเบียบหรือประกาศในเรื่องต่างๆ เกี่ยวกับการก ากับดูแลส านักงานฯ ได้ ตามมาตรา 49
ในส่วนของสถานะข้าราชการส านักงานฯ มาตรา 50 วรรคสอง บัญญัติให้ข้าราชการส านักงาน
เป็นข้าราชการตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนบ าเหน็จบ านาญข้าราชการ โดยในเรื่องการบริหารงานบุคคลที่ไม่ได้
ก าหนดไว้ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฯ ให้น ากฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือนมาใช้
บังคับโดยอนุโลม โดยมาตรา 51 ได้บัญญัติให้การด าเนินการในเรื่องดังกล่าว คณะกรรมการฯ ท าหน้าที่เป็น
ก.พ. ตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือน
นอกจากนี้ มาตรา 53 บัญญัติให้ส านักงานฯ มีเลขาธิการคนหนึ่งเป็นผู้บังคับบัญชาข้าราชการ
พนักงานราชการ และลูกจ้างของส านักงานฯ และรับผิดชอบการปฏิบัติงานของส านักงานฯ ขึ้นตรงต่อ
คณะกรรมการฯ โดยคณะกรรมการฯ จะก าหนดให้มีรองเลขาธิการเป็นผู้ช่วยสั่งและปฏิบัติราชการแทน
เลขาธิการก็ได้
(4.2) หน้าที่และอ านาจ
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฯ มาตรา 48 ได้บัญญัติหน้าที่และอ านาจของส านักงานฯ
ไว้ ดังต่อไปนี้
(1) รับผิดชอบงานธุรการและด าเนินการเพื่อให้คณะกรรมการบรรลุภารกิจและ
หน้าที่ตามที่ก าหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ และกฎหมายอื่น
(2) อ านวยความสะดวก ช่วยเหลือ ส่งเสริม และสนับสนุน การปฏิบัติงานของ
คณะกรรมการฯ และกรรมการฯ
(3) ศึกษา รวบรวม วิเคราะห์ข้อมูล และสนับสนุนให้มีการวิจัยเกี่ยวกับงานของคณะ
กรรมการฯ รวมทั้งประสานงานกับหน่วยงานของรัฐ องค์กรเอกชน หรือองค์กรอื่นใดในด้านสิทธิมนุษยชน เพื่อ
ประโยชน์ในการสนับสนุนภารกิจและหน้าที่ของคณะกรรมการฯ
(4) ปฏิบัติหน้าที่อื่นใดตามที่มีกฎหมายก าหนดหรือที่คณะกรรมการฯ มอบหมาย
2.4 มุมมองของสังคมที่มีต่อบทบาทและการด าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
2.4.1 หลักความเป็นอิสระและหลักความเป็นกลางในการปฏิบัติหน้าที่ของ กสม. (บรรเจิด สิงคะเนติ,
2560)
หลักความเป็นอิสระในความหมายทั่วไปของเจ้าหน้าที่ของรัฐ หลักความเป็นกลางของเจ้าหน้าที่ และ
อิสระและความเป็นกลางของการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเป็นอย่างไร
