Page 90 - kpi21298
P. 90
ทั้งนี้ องค์ประกอบหลักที่ IMF พิจารณาความโปร่งใสด้านการเงินของแต่ละรัฐบาล
ของแต่ละประเทศ สามารถจําแนกได้เป็น 4 เสาหลัก นั่นคือ (IMF, 1997 อ้างในพัชรี สิโรรส และคณะ,
2561)
เสาหลักที่ 1 : การรายงานทางการเงิน ซึ่งจําเป็นต้องแสดงเส้นทางการเงินและ
ผลปฏิบัติการของรัฐบาลที่สะท้อนถึงความเกี่ยวข้อง ครอบคลุม ทันการณ์ และน่าเชื่อถือ
เสาหลักที่ 2 : งบประมาณและการคาดการณ์ทางการเงิน นั่นคือ จะต้องมีการ
แสดงรายการวัตถุประสงค์ของการจัดงบประมาณและเป้าประสงค์ของนโยบายจากรัฐบาล ให้ชัดเจน
ครอบคลุม ทันการณ์ และน่าเชื่อถือ
เสาหลักที่ 3 : การวิเคราะห์และการจัดการความเสี่ยง หมายความว่าหน่วยงาน
ภาครัฐจะต้องมีการสร้างความมั่นใจว่าสถานะการเงินของภาครัฐนั้นได้รับการเปิดเผย วิเคราะห์และจัดการ
อย่างเหมาะสม ที่สําคัญคือกระบวนการตัดสินใจระหว่างหน่วยงาน ภาครัฐด้วยกันจะต้องได้รับความร่วมมือ
สอดรับอย่างมีประสิทธิผล
เสาหลักที่ 4 : การจัดการรายรับและทรัพยากร โดยหน่วยงานภาครัฐจะต้อง
แสดงกรอบการดําเนินงานที่มีความโปร่งใสเพื่อสะท้อนถึงการสร้างความมีเจ้าของ การสื่อสาร การจัดการ
ด้านภาษี และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติต่างๆ ให้มี ประสิทธิภาพสูงสุด
3) สหประชาชาติ (United Nations)
สหประชาชาติได้ให้ความหมาย “ความโปร่งใส” คือ การทําให้ข้อมูลของหน่วยงาน
ภาครัฐต่างๆ เปิดเผย ได้ และสามารถทําให้บุคคลทั่วไปสามารถใช้งานข้อมูลเหล่านั้น ได้อย่างสะดวก
กฎหมาย ระเบียบหรือข้อปฏิบัติต่างๆ รวมถึงกระบวนการภายในหน่วย งานสามารถพร้อมเปิดเผยได้
4) องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (Organization for
Economic Co-operation and Development: OECD)
OECD ได้ให้ความหมายของ “ความโปร่งใส” คือ การให้สาธารณะสามารถเข้า ถึง
ข้อมูลที่เกี่ยวกับกิจกรรมต่างๆ ของภาคสาธารณะ ทั้งในแง่ของขอบเขต ความถูกต้อง และทันสมัยจาก
หน่วยงานรัฐ (OECD, 1996)
5) องค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติ (Transparency International)
Transparency International ได้กําหนดความหมายของ “ความโปร่งใส” คือ การ
สาดแสง สอดส่องเข้าไปยังกฎ แผนงาน กระบวนการและกิจกรรมของภาครัฐ
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2) 54
