Page 92 - kpi21298
P. 92
ประสิทธิผล นอกจากนั้นเพื่อให้ถึงกลุ่มต่างๆ จะพิจารณาความเสมอภาคด้วย รวมทั้งต้องดูว่าเป็นความ
คุ้มค่าของใคร ในระดับใด เมื่อใด
ดังนั้น ความคุ้มค่า จึงหมายถึง ต้นทุนของการใช้และการจัดการทรัพยากรต่างๆ ทั้งหมด
ทั้งทางตรงและทางอ้อม ทั้งที่เป็นตัวเงิน และไม่เป็นตัวเงิน ซึ่งต้องเหมาะสมกับผลลัพธ์ที่ตั้งใจมากที่สุดโดยมี
ความสมดุลที่เชื่อมโยงกันของการประหยัต การมีประสิทธิภาพ การมีประสิทธิผลรวมทั้งเกิดความเสมอภาค
และเป็นการมองในระยะยาวเพื่อความยั่งยืนด้วย (พัชรี สิโสรส และคณะ, 2561)
นอกจากนี้ พัชรี สิโรรส และคณะ (2561) ยังได้อธิบายถึงองค์ประกอบหลักที่ใช้พิจารณา
ความคุ้มค่าว่าประกอบด้วย 1) ประหยัด (Economy) 2) ความเสมอภาค (Equity) 3) ประสิทธิภาพ
(Efficiency) และ 4) ประสิทธิผล (Effectiveness) โดยความประหยัด ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลนั้น
จะเป็นองค์ประกอบหลัก ส่วนความเสมอภาคนั้นเป็นการมองด้วยความยุติธรรม และครอบคลุมในการ
ดําเนินการ โดยการวัดความคุ้มค่านั้น เป็นการพิจารณาเชิงระบบตั้งแต่การออกแบบโครงการ การวางแผน
ก่อนลงมือปฏิบัติงานหรือก่อนการดําเนินงาน ขณะดําเนินงานจนเสร็จสิ้น การดําเนินงาน และพิจารณา
ตั้งแต่ปัจจัยการผลิตหรือปัจจัยนําเข้า โดยเลือกปัจจัยนําเข้าที่ทําให้เกิดต้นทุนต่ําที่สุด แต่ทําให้เกิดผลลัพธ์ที่
ต้องการหรือเป็นการพิจารณาถึงความประหยัด (Economy) เมื่อเข้าสู่กระบวนการปฏิบัติงานจะต้องทําให้
เกิดประสิทธิภาพ (Efficiency) คือ ผลลัพธ์ (Output + Impact) ที่ได้ต้องมากกว่าต้นทุนที่เสียไป โดยทั้ง
ต้นทุนและผลลัพธ์นั้น เป็นการมองในระยะยาวเพื่อทําให้เกิดความยั่งยืนและเป็นการมองทั้งในรูปตัวเงิน ซึ่ง
สามารถอธิบายได้โดยสรุปดังนี้
1) ประหยัด (Economy) การประหยัดจะเป็นการใช้ปัจจัยหรือทรัพยากรโดยเสีย
ต้นทุนน้อยที่สุดใน การผลิตผลผลิตหรือบริการในระดับหนึ่งในปริมาณ คุณภาพ ในเวลาและสถานที่ที่
ต้องการ โดยสิ่งที่เป็นหลักในการพิจารณาการประหยัด คือ ต้นทุน และผลลัพธ์ (Outcome) ที่ต้องการ
ต้นทุนจะเป็นต้นทุนทั้งหมดทั้งที่เป็นตัวเงิน ไม่ใช่ตัวเงิน ทั้งในเชิงปริมาณ เชิงคุณภาพ ทั้งทางตรงและ
ทางอ้อมที่จําเป็นและขาดไม่ได้ (Necessary and Sufficient)
2) ประสิทธิภาพ (Efficiency) คือ การทําให้ผลลัพธ์ (Outcome) มากกว่าต้นทุนใน
การดําเนิน การทั้งหมด เป็นการวัดผลิตภาพหรือสิ่งได้ออกมาจากสิ่งที่ใส่เข้าไปเป็นการพิจารณาปัจจัย
นําเข้า และผลผลิต จึงเป็นการเพิ่มผลลัพธ์โดยใช้ปัจจัยซึ่งกําหนดหรือลดการใช้ปัจจัย ณ ระดับผลลัพธ์ที่
ต้องการ โดยสิ่งที่เป็นหลักในการพิจารณาความมีประสิทธิภาพ คือ ต้นทุน และผลลัพธ์ (Outcome) ซึ่ง
ต้นทุนมีความหมายเช่นเดียวกับในเรื่องการประหยัด คือ เป็นต้นทุนทั้งหมด ทั้งที่เป็นตัวเงิน ไม่ใช่ตัวเงิน ทั้ง
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2) 56
