Page 91 - kpi21298
P. 91
องค์ประกอบหลักธรรมาภิบาลในหลักความคุ้มค่า ซึ่งพัชรี สิโสรส และคณะ (2561) ได้
รวมรวมความหมายของหลักความคุ้มค่าจากหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง กล่าวคือ
Department for International Development ได้อธิบายว่า ความคุ้มค่า หมายถึง
การทําให้ผลกระทบ (impact) สูงสุดกับกลุ่มเป้าหมายที่ต้องการจากการใช้เงินแต่ละหน่วย เป็นการมองใน
ลักษณะต้นทุน-ประสิทธิผล (Cost-effectiveness) เป็นการพิจารณาในเชิงระบบตั้งแต่การวางแผนจนนําไป
ปฏิบัติ ไม่ใช่เพียงการประเมินผล โดยมีองค์ประกอบ คือ การประหยัด มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และ
ผลประโยชน์ต้องมีการกระจายอย่างยุติธรรม
National Audit Office (NAO) ให้ความหมายว่า ความคุ้มค่า หมายถึง การใช้
ทรัพยากรอย่างเหมาะสมเพื่อให้ได้รับผลลัพธ์ที่ตั้งใจกับกลุ่ม เป้าหมายที่ต้องการโดยพิจารณาการประหยัด
ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล เชื่อมโยงกันและ ในส่วนประสิทธิผลต้องดูความเสมอภาคด้วย
London School of Economics มองว่า ความคุ้มค่า หมายถึง จากเงินหรือต้นทุนที่
ลงไปนั้นต้องทําให้เกิดผลกระทบที่ต้องการมากที่สุด โดยพิจารณาจากการประหยัด ความมีประสิทธิภาพ
การมีประสิทธิผล ที่เน้นมา มองเชิงองค์รวม (Holistic) และมองในระยะยาวเพื่อความยั่งยืนด้วย รวมทั้ง
พิจารณามูลค่าทั้งที่เป็นตัวเงิน และไม่เป็นตัวเงิน
Barnett และคณะ เสนอว่า ความคุ้มค่า หมายถึง การได้รับผล ประโยชน์สูงสุดจาก
ทรัพยากรที่มีหรือเป็นการใช้จ่ายน้อย ใช้อย่างดี และใช้จ่ายอย่างฉลาด เพื่อให้ได้รับสิ่งที่ต้องการโดยต้องมี
การประหยัด มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผลอย่างเหมาะสมสมดุล
Information Technology, Disposition (ITAD) ให้ความ หมายของความคุ้มค่าว่า
หมายถึง การใช้ทรัพยากรที่ทําให้เกิดผลลัพธ์ตามเป้าหมายที่ตั้งใจ โดยมีความสมดุลของทั้งการประหยัด
การมีประสิทธิภาพ และการมีประสิทธิผล ในการต้องพิจารณาทั้งในเชิงปริมาณและคุณภาพ มองทั้งทางตรง
และทางอ้อม รวมทั้งมีการจัดลําดับความสําคัญโดยเปรียบเทียบองค์ประกอบความคุ้มค่าทั้ง 3
Bar and Christie ได้รายงานว่า ความคุ้มค่าหมายถึง การประหยัด ต้นทุนหรือการ
จัดการที่เหมาะสมเพื่อให้ได้รับผลลัพธ์ที่ต้องการและความคุ้มค่าเป็นกลไกในการควบคุมการทํางานของ
โครงการต่างๆ ในการพิจารณาความคุ้มค่าต้องพิจารณาการประหยัด ความมีประสิทธิภาพ ความมี
ประสิทธิผล ทั้งในรูปตัวเงิน เชิงปริมาณ และในเชิงคุณภาพ
Jackson เสนอว่า ความคุ้มค่านั้น หมายถึงส่วนผสมอย่างเหมาะสมของ ต้นทุนและ
คุณภาพเพื่อให้ได้รับสิ่งที่ผู้ใช้ต้องการโดยต้องเกิดความสมดุลที่ดีที่สุดของการ ประหยัด ประสิทธิภาพ และ
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2) 55
