Page 260 - kpi21298
P. 260
Davis (1972) กล่าวว่า ตัวชี้วัด หมายถึง ข้อความที่บ่งบอกหรือเครื่องมือที่ใช้ในการ
ติดตามการดำเนินงานหรือสภาวะของระบบ
Burstein, Oakes and Guiton (1992) กล่าวว่า เป็นสถานะ คุณภาพ หรือผลการ
ปฏิบัติงาน อาจเป็นค่าสถิติเฉพาะหรือค่าสถิติรวมกัน หากแต่จะต้องมีเกณฑ์มาตรฐานสำหรับตัดสินใจ
นอกจากนี้ ยังมีผู้ให้ความหมายว่า ตัวชี้วัดเป็นสารสนเทศที่บ่งบอกปริมาณเชิงสัมพันธ์หรือ
สภาวะของสิ่งที่มุ่งวัดในเวลาใดเวลาหนึ่ง โดยไม่จำเป็นต้องบอกสภาวะที่เจาะจงหรือชัดเจน แต่ต้องบอก
หรือสะท้อนภาพของสถานการณ์ที่สนใจเพื่อเข้าไปตรวจสอบอย่างกว้าง ๆหรือให้ภาพเชิงสรุปโดยทั่วไป ซึ่ง
อาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ในอนาคตต่อไป
จากที่กล่าวมาสรุปได้ว่า ตัวชี้วัดเป็นสารสนเทศที่บ่งบอกสภาวะของสิ่งที่มุ่งวัด ซึ่งสังเกตได้
ในเชิงปริมาณหรือเชิงคุณภาพ ทำให้ทราบถึงลักษณะเกี่ยวกับการดำเนินงานในเรื่องหนึ่งเรื่องใดที่สนใจได้
อย่างชัดเจน เฉพาะเจาะจง หรือในภาพรวมเมื่อนำมาเปรียบเทียบกับเกณฑ์หรือวัตถุประสงค์ และอาจมีการ
เปลี่ยนแปลงให้สอดคล้องกับสภาพการณ์ในอนาคตต่อไป
1.2 ลักษณะของตัวชี้วัด
จากความหมายของตัวชี้วัด จะพบว่ามีลักษะที่สำคัญ 3 ประการ คือ (ศิริชัย กาญจนวาสี
(2550)
1.2.1 ตัวชี้วัดเป็นสิ่งที่บ่งบอกหรือกำหนดค่าในเชิงปริมาณหรือเชิงคุณภาพที่สังเกตได้โดย
การนำมาเปรียบเทียบกับความคาดหมาย วัตถุประสงค์ หรือเกณฑ์ที่กำหนดไว้อย่างมีระบบนั่นคือทำให้สรุป
หรือแปลความหมายสิ่งที่สนใจหรือผลการดำเนินงานได้
1.2.2 ค่าที่ได้เป็นค่าชั่วคราวเฉพาะในระยะเวลาหนึ่งเวลาใด มากกว่าจะเป็นค่าถาวร
ตลอดไปอาจเป็นช่วงระยะเวลาระหว่างเดือน หรือปี หรือถ้าเป็นทางการศึกษาอาจเป็นภาคเรียนหรือ
ปีการศึกษา โดยขึ้นอยู่กับบริบทและวัตถุประสงค์ของการใช้ตัวชี้วัดนั้น ๆ นั่นคือสามารถเปลี่ยนแปลงได้
1.2.3 ตัวชี้วัดอาจเป็นได้ทั้งตัวชี้วัดที่มีความชัดเจนเฉพาะเจาะจง หรือเป็นภาพรวมใน
ลักษณะกว้าง ๆ เชิงสรุปทั่วไป นั่นคือจะมีตัวชี้วัดรวมและตัวชี้วัดย่อยได้
1.3 ความสำคัญของตัวชี้วัด
ตัวชี้วัด ถือว่าเป็นองค์ประกอบสำคัญในการประเมินใด ๆ และการประกันคุณภาพ
การศึกษาในระดับต่าง ๆ ที่ผ่านมา ในประเทศไทยมีการประเมินกันค่อนข้างน้อยสาเหตุสำคัญประการหนึ่ง
ก็คือ ตัวชี้วัดที่เหมาะสมอย่างเพียงพอ (รุ่ง แก้วแดง, 2539) อย่างไรก็ตามปัจจุบันได้เริ่มมีการเสนอตัวอย่าง
ตัวชี้วัดที่สำคัญ ๆ เกี่ยวกับการดำเนินงานมากขึ้น โดยเน้นประสิทธิผล ประสิทธิภาพ และความพึงพอใจ
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2) 224
