Page 226 - kpi21190
P. 226
226
ขณะที่ในอีกกลุ่มหนึ่งนั้น เป็นกลุ่มที่เชื่อว่าความเหลื่อมล้ำไม่ได้ส่งผลต่อ
การเปลี่ยนแปลงระบบ แต่ขึ้นอยู่กับตัวแปรศักยภาพของรัฐ (state capacity)
จากการศึกษาของ Dan Slater และคณะ ในยุคหลังอาณานิคม พบว่าการล่มสลายของ
ประชาธิปไตยไม่จำเป็นต้องมาจากการเรียกร้องให้กระจายทรัพยากร แต่มาจาก
ความอ่อนแอของรัฐ เหตุใดจึงเป็นเช่นนั้น? คำตอบก็คือ ความเหลื่อมล้ำเกี่ยวข้องกับ
อำนาจรัฐในการเก็บภาษี ถ้ารัฐต้องการเก็บภาษีในอัตราก้าวหน้า รัฐก็จะต้องมีศักยภาพ
มาก ถ้าหากรัฐไม่มีศักยภาพก็ไม่สามารถกล่าวถึงการดำเนินนโบายสวัสดิการได้ ดังนั้น
ประเด็นความเหลื่อมล้ำอาจไม่ใช่ตัวแปรสำคัญ แท้จริงแล้วขึ้นกับตัวแปรอื่น ที่เรียกว่า
การล่มสลายของประชาธิปไตย (Weak Democracy Syndrome) ที่ไม่ได้มาจาก
ความเหลื่อมล้ำ แต่อาจมาจากปัจจัยอื่นที่เกี่ยวข้องกับประชาธิปไตยอ่อนแอ
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 3
