Page 89 - kpi20896
P. 89
88
เชิงโครงสร้างที่เป็นส่วนหนึ่งของความยากจนในประเทศ ส้าหรับค้าอธิบายเชิงตรรกะของหลักนิติธรรม
และการพัฒนาทางรายได้ สามารถน้าเสนอได้ ดังนี้ 1) โดยทั่วไปสภาพบังคับของกฎหมายที่ไม่เสมอภาค
กระทบต่อกฎ กติกา ในการด้าเนินธุรกิจที่ไม่ได้สะท้อนให้เกิดสภาวะการแข่งขันที่แท้จริง รวมไปถึงการ
เคลื่อนย้ายอย่างเสรีของแรงงานและการเลื่อนชั้นทางสังคม 2) การบังคับใช้กฎหมายที่เข้มแข็งและเสมอภาค
ก่อให้เกิดสภาพการน้านโยบายไปปฏิบัติที่ไม่เอื้อให้เกิดการทุจริต ไม่ว่าจากบทลงโทษที่มีความเสมอภาค
หรือจากการบังคับใช้กับทุกคนอย่างเท่าเทียม เช่น ในกรณีเจ้าหน้าที่ระดับปฏิบัติถืออ้านาจบังคับใช้ตาม
กฎหมาย ย่อมมีโอกาสทุจริตน้อยกว่าหากมีหลักนิติธรรมที่เข้มแข็ง ซึ่งหากเกิดเหตุการณ์ดังนี้ขึ้น การส่งต่อ
นโยบายจากรัฐบาลเพื่อลดความเหลื่อมล้้าและกระจายรายได้ไปยังกลุ่มผู้เสียเปรียบ ย่อมมีประสิทธิผลมากขึ้น
3) เมื่อการรับรู้และเชื่อมั่นในนิติธรรมมากขึ้น ย่อมเสริมแรงให้พลเมือง ด้าเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจอย่าง
มั่นใจและเสริมแรงให้เกิดความระมัดระวังการกระท้าในเชิงทุจริต เนื่องจากเป็นที่เข้าใจว่าในประเทศของตน
มีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเสมอภาค 4) ผลทางอ้อมต่อการบังคับใช้กฎหมายอย่างเสมอภาค ท้าให้การ
ละเมิดกฎหมายและการใช้ความรุนแรงลดลง ซึ่งผลทางสังคมดังกล่าวส่งผลให้เกิดเสถียรภาพในการด้าเนิน
ธุรกิจ และน้าไปสู่การเพิ่มรายได้อย่างมั่นคงของพลเมือง
ผลจากงานวิจัยชิ้นนี้ที่ระบุว่า การมีหลักนิติธรรมที่มากขึ้นในมุมมองของประชาชนสามารถท้าให้
เกิดการเพิ่มการกระจายของรายได้ในกลุ่มผู้มีรายได้ช่วงชั้นล่างสุดร้อยละ 10 จึงมีความสมเหตุสมผล
ตามกระบวนการที่ได้น้าเสนอไว้ข้างต้น การสร้างสถาบันรัฐที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มแข็ง
จึงมีความส้าคัญอย่างยิ่งต่อการลดความเหลื่อมล้้าทางรายได้ และในอีกแง่มุมหนึ่งนั้น กลุ่มตัวอย่างที่อยู่
ในช่วงชั้นล่างสุดของการกระจายรายได้ เป็นกลุ่มผู้ด้อยโอกาสในมิติสังคมด้านอื่นเนื่องจากสภาพจ้ากัด
ของรายได้อีกด้วย ดังนั้น การเพิ่มแนวทางเพื่อเพิ่มระดับนิติธรรมในประเทศกลุ่มรายได้ปานกลาง นอกจาก
จะช่วยให้เกิด การกระจายรายได้ไปสู่ผู้ด้อยโอกาสแล้ว ยังส่งผลต่อความเหลื่อมล้้าในมิติอื่น เช่น “ความ
เหลื่อมล ้าด้านความยุติธรรมและการเข้าถึงความยุติธรรมอีกด้วย” ที่ถือเป็นเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน
ขององค์การสหประชาชาติในสหัสวรรษอีกด้วย ทั้งนี้จากข้อสรุปส้าคัญที่ได้จากงานวิจัยน้าไปสู่การสร้าง
แนวทางผลักดัน
