Page 240 - kpi20767
P. 240
215
2. ปัญหาการบริหารระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: การเปลี่ยนผู้บริหาร งบประมาณ
แหล่งเงินสนับสนุนโครงการ
“...การประเมินประสิทธิภาพ LTA /ITA การประเมินประสิทธิภาพท้องถิ่น LPA เป็น
กลไก ซึ่งผลการประเมินผ่านประมาณร้อยละ 80 ภาพรวม ทั้งหมดมี 5 ด้าน ด้ายบริหาร
จัดการ บริหารการเงินการคลัง บริการสาธารณะ ธรรมาภิบาล เป็นต้น โดยคณะท างานไป
ประเมิน ระดับจังหวัด ประกอบด้วย ผู้ว่า ประชาสังคม ร่วมประเมินด้วย ลงไปประเมิน
ท้องถิ่นแต่ละแห่ง ส่วนอีกร้อยละ 20 ไม่ผ่าน เนื่องจากสาเหตุทางปัจจัย ดังนี้ 1) กรมเรามี
ศูนย์พัฒนาบุคลากรท้องถิ่น คือ ศกบ. หน่วยฝึกอบรมในการท างาน ตั้งแต่ผู้บริหาร นายก
สมาชิกสภา บุคลากร เราด าเนินการอย่างต่อเนื่อง คือ ศูนย์มีหลักสูตรที่ครอบคลุมทั้งหมด ไม่
ว่าจะเป็นผู้บริหาร สมาชิกสภา นักกฎหมาย นักพัฒนา นักวางแผน ซึ่งเราอบรมต่อเนื่อง ตรง
นี้การที่เราพัฒนาความรู้อย่างต่อเนื่องท าให้ท้องถิ่นดีขึ้น เริ่มจากไม่รู้ ลองผิดลองถูก จนมี
ความรู้ความเข้าใจเข้าระบบมากขึ้น ท าอะไรถูกต้องมากขึ้น เรายังไม่ร่วมกับสถาบันการศึกษา
มหาวิทยาลัยต่างๆ ในภูมิภาค กระจายองค์ความรู้ลงไปท้องถิ่น อีกส่วนเราเปิดให้ประชาชน
ได้มีโอกาสจะเสนอเรื่องราวต่างๆ มาที่กรม เช่น เรื่องร้องเรียน ทุจริต ผ่านศูนย์คุณธรรมของ
คนละอันของศูนย์ด ารงธรรม กรมเราก็มีท าควบคู่กันไป ช่วงหลังประชาชนกับท้องถิ่นใกล้ชิด
กันมากขึ้น 2) มาจากผู้บริหารท้องถิ่นที่เปลี่ยนตลอด คนนี้ท าไปได้ระยะหนึ่ง ไม่ต่อเนื่อง คน
ดี หรือคนไม่ดี มีผลต่อการจัดบริการสาธารณะ 3) งบประมาณจัดเก็บได้ไม่เท่ากัน ท าให้เกิด
ข้อจ ากัดในการท างานด้วย 4) งบประมาณถูกจัดสรรตามสัดส่วน ในส่วนจัดเก็บเองก็น้อย ขึ้น
ตามพื้นที่ เช่น เกษตร อุตสาหกรรม 5) เงินที่เก็บได้มีส่วนท าให้จัดบริการสาธารณะได้ดีขึ้น
ซึ่งอยู่ที่ผู้บริหารกรม และท้องถิ่น จะให้ความส าคัญ และ 6) การรับรู้ช่องทางต่างๆ ที่แหล่ง
งบประมาณ แหล่งไม่ได้มีแต่มหาดไทย ยังมีกระทรวง ทบวง กรมอื่นๆ ที่มีงบปรมาณที่ลงไป
พื้นที่ ผู้บริหาร ที่มาจากเลือกตั้งและตัวปลัดเอง องค์ความรู้ต่างๆ ไม่มี ไม่ได้ออกไปสัมผัส
เขาไม่รู้ ปากโอ่งแคบ แทนที่จะเปิดให้กว้างออกไป เพื่อรองรับน้ าฝนที่มาหลายทาง ไม่หาก
เขาไม่มีความรู้กว้าง จะมีแหล่ง บางครั้งท างานไม่ได้มีภาคีท างาน เช่น ร่วมกับองค์กรภาค
ประชาชน เขารู้แหล่ง เขาเอามาท าได้ เช่น กรมพัฒนาชุมชน สถาบันองค์การพัฒนาชุมชน
จะมีเงินผ่าน นายกเก่งๆ ไปกวาดมาหมด ซึ่งมากกว่าเงินที่ได้รับการจัดสรรหรือได้อุดหนุน
นอกจากนี้ ภาคประชาชนให้ความร่วมมือ อปท.มีคนไม่พอ ต้องอาศัยเครือข่าย”
(ผู้ให้สัมภาษณ์ 1)
3. ปัญหาความพร้อมของเทคโนโลยี
