Page 236 - kpi20767
P. 236
211
จากผลการด าเนินการดังกล่าวชี้ให้เห็นว่า กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น “รับผิด” ตาม
ภารกิจของกรมเพื่อประโยชน์ของประชาชน
6. หลักความคุ้มค่า
การด าเนินงานตามหลักความคุ้มค่ามีใน 2 ระดับ กล่าวคือในระดับกรมฯ และ
ระดับท้องถิ่น โดยระดับท้องถิ่น กรมฯ มีการบริหารงานท้องถิ่นในรูปแบบใช้ระบบแผนท้องถิ่น ต้อง
จัดท าแผนพัฒนาท้องถิ่น ในกระบวนการนี้ มีตัวแทนประชาชนเข้ามาร่วมในการวางแผนพัฒนา
ท้องถิ่นที่ต้องเชื่อมโยงตั้งแต่ยุทธศาสตร์ชาติไปถึงกลุ่มจังหวัด จังหวัด ท้องถิ่น ความต้องการของ
ประชาชน เป็นกรอบในการด าเนินการ ในการเอาเงินไปใช้ต้องมาจากแผน ซึ่งทุกคนมาช่วยกันท า
นอกจากนั้นยังมีการด าเนินงานด้านความคุ้มค่าในเรื่องการจัดซื้อจัดจ้าง โดยมีกลไกเข้าไปตรวจสอบ
การใช้จ่ายงบประมาณในส่วนที่เป็นเงินอุดหนุนจากรัฐลงไป โดยต้องมีแผนการด าเนินงานที่ชัดเจน
หากท าไม่ได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องคืนเงิน
“...ความคุ้มค่า 2 ระดับ ในระดับกรมและท้องถิ่น บริหารจัดการให้เกิดความคุ้มค่า
ที่ท ามาตลอด คือ การบริหารงานท้องถิ่นในรูปแบบใช้ระบบแผน ท้องถิ่น ต้องจัดท าแผน
พัฒนาท้องถิ่น ในกระบวนการนี้ มีตัวแทนประชาชนเข้ามาร่วมในการวางแผนพัฒนาท้องถิ่น
ที่ต้องเชื่อมโยงตั้งแต่ยุทธศาสตร์ชาติ ไปถึงกลุ่มจังหวัด จังหวัด ท้องถิ่น ความต้องการของ
ประชาชน เป็นกรอบในการด าเนินการ ซึ่งทุกคนมาช่วยกันท า เป็นเรื่องควาคุ้มค่า จะท า
อย่างไรให้เกิดความคุ้มค่า ก็คือ การจัดท าแผน เรื่องการจัดซื้อจัดจ้างจะมีกลไกเข้าไป
ตรวจสอบ ท าไม่ได้ต้องคืนเงิน ถ้าไม่มีความพร้อม”
(ผู้ให้สัมภาษณ์ 1)
ในด้านหลักความคุ้มค่า กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้ด าเนินการตรวจสอบ ตาม
แผนการตรวจสอบประจ าปี ใน 4 ด้าน ประกอบด้วย การตรวจสอบด้านการเงิน การตรวจสอบด้าน
การด าเนินงาน การตรวจสอบด้านเทคโนโลยี และงานการใหค าปรึกษา ซึ่งการด าเนินการเป็นไปตาม
ระเบียบ กฎหมาย และหนังสือสั่งการที่ก าหนด การก ากับดูแล และควบคุมการปฏิบัติงานมีความ
พอเพียง ไม่พบความเสี่ยงของการทุจริต และโครงการ การประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) ซึ่งเป็นการนิเทศ ติดตามประเมิน
ประสิทธิภาพขององค์กรปกครอง สวนท้องถิ่นทุกแห่งทั่วประเทศ และท าให้ผู้ที่เกี่ยวข้องสามารถ
ทราบจุดแข็ง จุดอ่อน ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้ก าหนดให้
จังหวัด แต่งตั้งทีมประเมินฯ เพื่อตรวจประเมินการปฏิบัติราชการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ใน
4 ด้าน เพื่อน าไปใช้ในการเสริมสร้างความเข้มแข็งขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการปฏิบัติ
