Page 270 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 269

ประโยชน์โดยไม่คำานึงถึงสิทธิของบุคคลอื่น (recklessness) เจตนาชั่วร้าย
(malice) การกดขี่ข่มเหง (oppressive) หรือการใส่ร้าย (invidious) อันเป็น

ค่าเสียหายที่กำาหนดขึ้นเพื่อการลงโทษผู้กระทำาละเมิด และเพื่อป้องปราม
มิให้เกิดการกระทำาเช่นนั้นอีก ขณะเดียวกันยังประสงค์ให้การลงโทษนั้น
เป็นเยี่ยงอย่างแก่บุคคลอื่นมิให้กระทำาผิดตามผู้กระทำาความผิด 292

การกำาหนดค่าเสียหายในเชิงลงโทษในกฎหมายไทยนั้นได้
ปรากฎในพระราชบัญญัติความลับทางการค้า พุทธศักราช 2545
293
แต่การกำาหนดค่าสินไหมทดแทนเพื่อการลงโทษมีจำานวนค่าเสียหาย
ที่ตำ่ามาก เนื่องจากเป็นการคุ้มครองสิทธิเฉพาะบุคคล และยังไม่ปรากฏ

แนวคำาวินิจฉัยของศาลไทยในประเด็นดังกล่าว แม้ว่าจะมีคำาพิพากษา
ศาลฎีกาในหลายคดีที่พยายามนำาแนวคิดเรื่องค่าเสียหายเชิงลงโทษ
มากำาหนดโทษให้ผู้กระทำาผิดต้องรับโทษหนักขึ้นตามมาตรา 438 และ

มาตรา 446 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ แต่หลักเกณฑ์ที่ศาล
นำามาใช้กำาหนดค่าเสียหายดังกล่าวยังไม่มีความชัดเจนเพียงพอที่จะทำาให้

เห็นว่าเป็นการกำาหนดค่าเสียหายในเชิงลงโทษเหมือนระบบกฎหมาย
294
จารีตประเพณี เช่น ประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศออสเตรเลีย หรือ
ประเทศอังกฤษ เป็นต้น จากการศึกษาการให้ข้อมูลหรือเบาะแสต่อ

ภาครัฐของบุคคลทั่วไปและกรณีข้าราชการให้ข้อมูลต่อหน่วยงานตน
ต่างไม่ปรากฏหลักการเยียวยาความเสียหายที่เกิดจากการให้ข้อมูลหรือ

เบาะแสเอาไว้ โดยเฉพาะ ดังนั้นหากผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสได้รับความ

292 สุรชัย พ่วงชูศักดิ์, “ค่าเสียหายในเชิงลงโทษ : การนำามาใช้ในระบบกฎหมายไทย'’,
วารสารดุลพาห ปีที่ 53 เล่มที่ 2 (พ.ค.-ส.ค. 2549), น. 90-113.
293 พระราชบัญญัติความลับทางการค้า พุทธศักราช 2545 มาตรา 13.
294
สุรชัย พ่วงชูศักดิ์, อ้างแล้ว เชิงอรรถที่ 34, น. 90-113.

inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 269 13/2/2562 16:11:37