Page 268 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 267

หากศาลพิจารณาแล้วเห็นว่าคำาร้องของลูกจ้างมีเหตุผลอันสมควร
ศาลอาจมีคำาสั่งชั่วคราวให้ลูกจ้างกลับเข้าทำางานก็ได้ อย่างไรก็ตาม
289
มีข้อสังเกตว่ามาตรการคุ้มครองการให้ข้อมูลของประเทศอังกฤษ ตาม
ที่กำาหนดในกฎหมาย Public Interest Disclosure Act 1998 นั้นจะไม่
รวมถึงการกระทำาที่ไม่ชอบจากบุคคลใดๆ ที่มิใช่นายจ้าง เช่น ผู้ร่วม

งาน ผู้จัดการ ผู้ช่วยนายจ้าง (Client employee) บุคคลอื่นที่มิใช่ผู้บังคับ
บัญชาโดยตรงของตน หรือลูกค้าของนายจ้าง เว้นแต่บุคคลเหล่านี้จะ

เข้าลักษณะการเป็นบุคคลที่สามตามนิยามของนายจ้าง (employer) 290

เมื่อพิจารณาการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสกรณีการให้
ข้อมูลภายในหน่วยงาน กรณีข้าราชการพลเรือนโดยสำานักงาน ก.พ. ที่มี

แนวคิดจะจัดตั้งคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมเพื่อทำาหน้าที่ดูแล
รับผิดชอบระบบคุณธรรมโดยทำาหน้าที่นอกเหนือจากคณะกรรมการ ก.พ.
เป็นสิ่งที่เหมาะสม และอาจกล่าวได้ว่ามีลักษณะคล้ายกับสำานักงาน

ที่ปรึกษาพิเศษ ตามกฎหมาย Whistleblower Protection Act 1989 ของ
ประเทศสหรัฐอเมริกาที่จะมีหน่วยงานอิสระเหนือระบบบังคับบัญชา

291
ภายในหน่วยงานเป็นผู้รับผิดชอบดูแลการให้ข้อมูล อย่างไรก็ตาม
การจัดตั้งดังกล่าวควรกำาหนดหลักเกณฑ์การให้ข้อมูลของข้าราชการ
ให้ชัดเจน ตลอดจนระบุลักษณะการโต้ตอบและมาตรการคุ้มครองที่รัฐ

จะสามารถให้แก่ข้าราชการผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสดังเช่นหลักเกณฑ์ของ
สหรัฐอเมริกา โดยมีหน่วยงานที่รับผิดชอบเรื่องดังกล่าวไว้โดยเฉพาะ เช่น

การมีคำาสั่งให้กลับเข้าทำางานตามเดิม การยกเลิกคำาสั่งพักงาน การจัดหา

289 Public Interest Disclosure Act 1998, Section 9.
290
Public Interest Disclosure Act 1998, Section 43k (2)
291 ศศินา เงยวิจิตร. 2550. การคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลแก่รัฐ. วิทยานิพนธ์. หลักสูตรนิติ
ศาสตรมหาบัณฑิต. คณะนิติศาสตร์. มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. น. 128-129.

inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 267 13/2/2562 16:11:37