Page 272 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 271

Act 1998 ลูกจ้างอาจการเรียกค่าสินไหมทดแทนกรณีที่นายจ้างกระทำา
ละเมิดตามกฎหมายทำาให้ตนได้รับความเสียหาย โดยจะต้องกำาหนด

ในคำาฟ้องและพิสูจน์ให้ศาลเห็นว่าตนมีสิทธิได้รับเงินชดเชยหรือมีสิทธิ
ได้รับค่าสินไหมทดแทน ส่วนจำานวนค่าสินไหมทดแทนนั้น ศาลจะเป็น
ผู้กำาหนดโดยพิจารณาจากพฤติการณ์แห่งการกระทำาที่ละเมิดต่อกฎหมาย

และความเสียหายที่ได้รับ หรือสิทธิตามกฎหมายที่พึงจะได้รับ ทั้งนี้
หากลูกจ้างมีส่วนในการกระทำาผิดด้วย ศาลจะพิจารณาถึงหลักความเท่าเทียม

แห่งการกระทำาเพื่อลดสัดส่วนค่าเสียหายลงให้เหมาะสมกับพฤติการณ์
แห่งกรณี ค่าทดแทนดังกล่าวไม่ได้จำากัดเฉพาะการสูญเสียเงินเดือน
298
ที่ผ่านมาแต่รวมถึงการสูญเสียรายได้ในอนาคตด้วย ความเสียหายต่อ

จิตใจ และความเสียหายลักษณะอื่นๆ

เมื่อศึกษาเปรียบเทียบกับกฎหมายของต่างประเทศแล้วในส่วนของ

ค่าเสียหายในเชิงลงโทษกรณีผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสที่ถูกโต้ตอบที่ได้รับ
ความเสียหายหรือเชื่อว่าจะได้รับความเสียหายจากการถูกโต้ตอบนั้น

ประเทศไทยควรเสนอให้กำาหนดหลักการเรียกค่าเสียหายในเชิงลงโทษ
แก่ผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลหรือ
เบาะแสและเสนอเพิ่มหลักการในกฎหมายว่าด้วยการบริหารงานบุคคล

ของข้าราชการโดยกำาหนดให้มีค่าเสียหายในเชิงลงโทษซึ่งฐานในการ
คำานวณที่ชัดเจนเหมือนพระราชบัญญัติความลับทางการค้า พุทธศักราช

2545 คือ ให้ศาลมีอำานาจสั่งให้ผู้ที่กระทำาการโต้ตอบจ่ายค่าสินไหม
ทดแทนเพื่อการลงโทษเพิ่มขึ้นจากจำานวนค่าสินไหมทดแทนที่แท้จริง
ที่ศาลกำาหนดได้ตามที่ศาลเห็นสมควร

298 Employment Rights Act 1996, Section 49.

inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 271 13/2/2562 16:11:37