Page 274 - kpi20764
P. 274
ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 273
ผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสกระทำาการเพื่อยับยั้งการโต้ตอบของผู้ได้รับ
ผลกระทบจากการเปิดเผยข้อมูลหรือการแจ้งเบาะแส (injunctions against
reprisals) ปรากฏในจำานวนห้ามลรัฐของประเทศออสเตรเลียยกเว้น
มลรัฐนิวเซาท์เวลล์ มลรัฐเวสเทิร์นออสเตรเลีย และมลรัฐเซาท์ออสเตรเลีย
และการให้สิทธิที่จะหาที่ ทำางานใหม่ในกรณีที่ตัวแทนหางานสามารถ
หาตำาแหน่งที่ใช้ทักษะ ความสามารถคล้ายคลึงกันให้กับผู้ให้ข้อมูลหรือ
เบาะแสได้ในมลรัฐควีนส์แลนด์
เมื่อนำามาเทียบกัน จึงเห็นว่าประเทศไทยควรเสนอให้มี
การกำาหนดฐานความผิดเกี่ยวกับการโต้ตอบผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแส
โดยกำาหนดให้เป็นความรับผิดทางอาญาเพื่อให้มีประสิทธิภาพในการบังคับ
ใช้ฐานความผิดดังกล่าว นอกจากนี้ ในกรณีข้าราชการพลเรือนนั้นอาจ
กำาหนดการชดเชยความเสียหายเพิ่มเติมจากที่ได้กล่าวมาข้างต้น คือ
การให้สิทธิแก่ข้าราชการผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสนั้นร้องขอให้ตนได้รับ
การโยกย้ายหรือปรับเปลี่ยนตำาแหน่งไม่ให้ได้รับผลกระทบจากการเปิดเผย
ข้อมูลหรือเบาะแสในลักษณะเช่นเดียวกับหลักการของกฎหมายประเทศ
ออสเตรเลียก็ได้
4.5 ข้อสรุปจ�กก�รสัมภ�ษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับ
ก�รคุ้มครองประโยชน์ส�ธ�รณะของผู้ให้ข้อมูลหรือเบ�ะแส
ในการจัดทำาวิจัยนี้ นอกเหนือจากการทบทวนวรรณกรรมแล้ว
คณะผู้วิจัยยังได้ดำาเนินการสัมภาษณ์เชิงลึกกับองค์กรและผู้เชี่ยวชาญ
ที่ทำางานและมีประสบการณ์ทั้งในส่วนที่เป็นเนื้อหาสาระสำาคัญ และ
สภาพปัญหาในเกี่ยวกับการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะของผู้ให้ข้อมูล
หรือเบาะแสที่มีอยู่ของประเทศไทย เพื่อวิเคราะห์และหาข้อเสนอแนะ
inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 273 13/2/2562 16:11:37
