Page 218 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 217

ในคำาพิพากษาของศาลแรงงาน เช่นใน คดี Brown V. Welsh Refugee
Council ศาลพิจารณาวินิจฉัยไว้ว่า “ความวิตกกังวลถึงแนวโน้ม
231
ที่แสดงออกมาของความเป็นไปได้ที่จะเกิดการฉ้อฉลหรือทุจริตภายใน
หน่วยงานก็เพียงพอที่จะเป็นความเชื่ออย่างมีเหตุผลแล้ว”

องค์ประกอบสุดท้ายคือ การกระทำาผิดจรรยาบรรณของอาชีพ

(Malpractice) โดยกฎหมาย PIDA ได้กำาหนดให้ผู้ที่ทำางานต้องตระหนัก
ถึงอาชญากรรมและการกระทำาผิดกฎหมายที่เกิดขึ้นอย่างจริงจัง
รวมไปถึงการกระทำาโดยประมาท การผิดสัญญา และการละเมิดต่อ

คำาสั่งทางปกครอง การดำาเนินกระบวนการยุติธรรมอย่างไม่ถูกต้อง
อันตรายต่อสุขภาพอนามัย และความปลอดภัยหรือสิ่งแวดล้อม

โดยครอบคลุมไปสู่ประเด็นในด้านอื่นๆ ทั้งข้อมูลที่เป็นความลับและ
ไม่เป็นความลับ ซึ่งแสดงถึงการกระทำาผิดจรรยาบรรณของอาชีพที่จะ
เกิดขื้นในสหราชอาณาจักร 232

กรณีของการไม่ดำาเนินการหรือไม่ปฏิบติหน้าที่ตามกฎหมาย
(มาตรา 43B(1)(b)) รวมถึง การฝ่าผืนต่อการปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ

ข้อบังคับที่กฎหมายกำาหนด หนี้ตามสัญญา หนี้ตามกฎหมายหรือคำาสั่ง
ทางปกครอง โดยคำาพิพากษาของศาลแรงงานกลางเคยวินิจฉัยในประเด็น

การไม่ดำาเนินการหรือไม่ปฏิปติหน้าที่ตามกฎหมายให้หมายความรวมถึง
การไม่ทำาหน้าที่สอดส่องดูแลกิจการ (Duty of Care) และการละเมิด
ในสิทธิของผู้บริโภค แต่ในส่วนของหน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงาน

ที่ให้บริการสาธารณะ ประเด็นของการไม่ดำาเนินการหรือไม่ปฏิบติหน้าที่
ตามที่กฎหมายกำาหนด จำาเป็นที่ต้องมีองค์ประกอบของความเชื่อโดยมี

231 Brown V. Welsh Refugee Council [2002] All ER (D) 21 (Jun)
232 UK Public Interest Disclosure Act 1998, Sweet&Maxwell, London, 2003.

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 217 13/2/2562 16:41:48