Page 128 - kpi20764

ปัญห�ก�รปรับปรุงกฎหม�ยที่มีผลใช้บังคับอยู่ต�มแนวท�งปฏิรูปประเทศไทยต�มรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้�นกฎหม�ยและกระบวนก�รยุติธรรม: ก�รเสริมประสิทธิภ�พ
ด้�นก�รคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับก�รทุจริต ก�รกระทำ�ที่ไม่ชอบด้วยกฎหม�ย และก�รใช้อำ�น�จไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์ส�ธ�รณะ 127

ในส่วนของการสร้างมาตรการจูงใจ มีการให้สินรางวัลแก่ผู้ให้ข้อมูล
ซึ่งได้นำามาใช้เพื่อจูงใจให้มีการแจ้งเบาะแสของการกระทำาผิดมากขึ้น

โดยในสหรัฐอเมริกาได้มีการกำาหนดให้สินรางวัลแก่ผู้ให้ข้อมูลของ
หน่วยงานรัฐที่มีการใช้จ่ายในทางมิชอบ เป็นเงินไม่เกินร้อยละ 30 ของเงิน
92
ที่เรียกกลับคืนมาได้ หรือในประเทศเกาหลีจะมีการให้สินรางวัลแก่
ประชาชนผู้ซึ่งแจ้งเบาะแสการทุจริตคอรัปชั่น หากเรื่องร้องเรียนเหล่านั้น
นำามาซึ่งการเพิ่มขึ้นของรายรับหรือการลดลงของรายจ่ายภาครัฐ

เป็นจำานวนเงินไม่เกิน 2 ล้านเหรียญดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งบุคคลผู้แจ้ง
93
เบาะแสสามารถจะให้ข้อมูลได้ทั้งทางโทรศัพท์ การแจ้งเบาะแสออนไลน์
หรือแม้กระทั่งแจ้งต่อองค์กรที่เกี่ยวข้องด้วยตัวเอง แต่การแจ้งเบาะแส

ด้วยตัวเอง ผู้ให้ข้อมูลจะต้องมั่นใจว่าตนจะเป็นอิสระจากการถูกคุกคาม

นอกจากการสร้างแรงจูงใจด้วยการมอบสินรางวัลให้แก่บุคคล

ผู้ซึ่งให้ข้อมูลแล้ว ยังมีการกำาหนดให้มีกระบวนการรับเรื่องร้องเรียนจาก
การกระทำาการตอบโต้และหากระบวนการเยียวยาตามความเหมาะสม

ให้กับผู้ที่ได้รับผลจากการกระทำาตอบโต้นั้น อาจด้วยการคืนตำาแหน่งเดิม
แก่บุคคลที่ถูกกลั่นแกล้งให้พ้นจากสภาพความเป็นพนักงาน หรือให้มีการ
จ่ายเงินชดเชยตามคำาสั่งของศาล ให้แก่ผู้ที่ได้รับความเสียหายทางด้าน

ร่างกาย จิตใจ รวมไปถึงการสูญเสียรายได้จากการกระทำาตอบโต้ และ
กำาหนดบทลงโทษทางอาญาแก่ผู้ที่กระทำาการตอบโต้ ซึ่งเป็นอีกมาตรการ

หนึ่งที่ทำาให้บุคคลผู้ซึ่งให้ข้อมูลสามารถมั่นใจได้ว่ากระบวนการคุ้มครอง
บุคคลผู้ซึ่งให้ข้อมูลมีความครอบคลุมและชัดเจน ซึ่งในกระบวนการ

92 False Claims Act, 31 U.S.C.§3729.
93 Anti-Corruption and Civil Rights Commission of Korean, “Protecting and Reward
Whistleblower”.

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 127 13/2/2562 16:41:43