Page 125 - kpi20764
P. 125
124
จะต้องกำาหนดให้ผู้ตรวจสอบบัญชีซึ่งพบการกระทำาที่มีความเป็นไปได้
ว่าจะเป็นการรับสินบนที่ขัดต่อกฎหมาย รายงานการกระทำาดังกล่าวต่อ
องค์กรที่เกี่ยวข้องอย่างเหมาะสม
มีข้อสังเกตว่า อนุสัญญาของ OECD เรียกร้องให้รัฐสมาชิกตรา
กฎหมายภายในบัญญัติให้ผู้ให้สินบน (ซึ่งโดยปกติจะเป็นผู้ลงทุนต่างชาติ)
แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐต่างประเทศให้มีความผิดอาญา แต่มิได้กำาหนดให้
เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้ทุจริตมีความผิดอาญาด้วย ดังนั้น การดำาเนินคดีอาญา
กับเจ้าหน้าที่ของรัฐจึงเป็นเรื่องของกฎหมายภายในของรัฐที่เจ้าหน้าที่
ของรัฐผู้นั้นมีสัญชาติ ซึ่งอยู่นอกขอบเขตของอนุสัญญาของ OECD
กล่าวอีกนัยหนึ่งอนุสัญญาของ OECD นั้น เป็นการเอาผิดเฉพาะ “ผู้ให้”
เท่านั้น แต่มิได้เอาผิดกับ “ผู้รับ” 80
3.1.4 Whistleblower protection: encouraging reporting
โดย OECD
รายงานฉบับดังกล่าวได้ให้มุมมองเกี่ยวกับปัญหาการทุจริต
คอรัปชั่นว่ายังคงเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน แม้ว่าหลายภาคส่วน
ได้ตระหนักถึงปัญหาดังกล่าวด้วยการสนับสนุนให้มีการแจ้งเบาะแส
การกระทำาความผิดที่เข้าข่ายเป็นการกระทำาการทุจริตภายในองค์กร
ซึ่งเป็นส่วนสำาคัญในการเสริมสร้างความซื่อสัตย์และความรับผิดชอบ
ต่อสังคมเพื่อรักษาผลประโยชน์ของส่วนรวม แต่มาตรการดังกล่าวนั้น
ไม่สามารถใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากนัก เนื่องจากความเกรงกลัว
ต่อการกระทำาตอบโต้ที่อาจจะส่งผลกระทบในแง่ลบต่อผู้แจ้งเบาะแส
ดังนั้นภายใต้ระบบกฎหมายที่ถูกบังคับใช้จึงจำาเป็นต้องมีมาตรการในการ
ให้ความคุ้มครองบุคคลผู้ซึ่งแจ้งเบาะแสของการกระทำาผิดจากการตอบโต้
80
โปรดดู, http://www.tcijthai.com/news/2013/12/watch/3610
inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 124 13/2/2562 16:41:43
