Page 30 - kpi20761
P. 30
การพัฒนาและปรับปรุงบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทยให้สอดคล้องกับหลักการสากลและแนวทางปฏิรูปประเทศ 29
กฎหมายที่มีเนื้อหาด้านแรงงานก็จะถือเอาแนวทางในอนุสัญญา
เป็นข้อพิจารณาส�าคัญเสมอ จึงถือได้ว่าอนุสัญญาขององค์การแรงงาน
ระหว่างประเทศเป็นที่มาหลักของกฎหมายแรงงานไทยในปัจจุบันประการหนึ่ง
หลักในกำรพิจำรณำเพื่อกำรพัฒนำและปรับปรุงกฎหมำย
แรงงำนไทย ข้อเท็จจริงต่างๆ ที่เกิดขึ้นในสังคมทุกวันนี้ล้วนแล้วแต่
มีประเด็นทางด้านการแรงงานเกี่ยวข้องทั้งสิ้นไม่ทางตรงก็ทางอ้อม
การพัฒนาแก้ไขกฎหมายแรงงานเพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ในคราวเดียวกัน
ย่อมเป็นเรื่องที่เป็นไปได้ยากเพราะขอบเขตของปัญหาที่กว้างขวาง
ด้วยเหตุนี้การพิจารณาบริบททางสังคม ณ ขณะท�าการศึกษา ย่อมท�าให้
จ�าแนกล�าดับชั้นความส�าคัญของปัญหาที่จ�าเป็นเร่งด่วนและปัญหา
ที่ต้องการเวลาในการแก้ไขได้ ซึ่งหากน�าหลักแนวคิดดังกล่าวมาปรับใช้กับ
ประเทศไทยแล้ว พบได้ว่าตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบันประเทศไทยพยายาม
ที่จะพัฒนากฎหมายแรงงานให้มีความเป็นสากลสอดคล้องกับแนวทาง
ขององค์การแรงงานระหว่างประเทศให้มากที่สุด แต่ด้วยข้อจ�ากัดทาง
สังคมเศรษฐกิจตลอดจนการเมือง ท�าให้การพัฒนากฎหมายแรงงาน
บางเรื่องจ�าเป็นต้องหยุดชะงักหรือมีความล่าช้าลงในบางช่วงเวลา กระนั้น
ความพยายามดังกล่าวก็ไม่ได้สูญหายไปเสียทีเดียวแต่อาจเป็นไป
ในลักษณะค่อยเป็นค่อยไปเพื่อให้สังคมเกิดความเคยชินและยอมรับกับ
แนวปฏิบัติที่เป็นสากล จนท้ายที่สุดไม่มีความรู้สึกว่าการแก้ไขกฎหมาย
ดังกล่าวเป็นการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างสังคมอย่างใหญ่หลวงแต่อย่างใด
กระนั้นก็ต้องยอมรับว่าข้อเท็จจริงในบางเรื่องเป็นปัญหาแรงงานที่เกิดขึ้น
...(ต่อ) ซึ่งเป็นค�าที่ใช้ทั่วไปในกฎหมายแรงงานฝรั่งเศส หมายความถึงผู้ที่มีส่วนร่วมในการ
เจรจาและก�าหนดเงื่อนไขการท�างาน สวัสดิการ ในสาขาอาชีพต่างๆ ทั้งที่มีลักษณะเฉพาะ
และเป็นการทั่วไป อันได้แก่ สมาคมนายจ้าง สหภาพแรงงาน ตลอดจนกลุ่มผู้ใช้แรงงานและ
ผู้ประกอบกิจการในท�านองดังกล่าว ดังนี้แล้วย่อมเป็นที่เข้าใจได้อย่างง่ายว่า partenaire
sociaux ก็คือ ผู้แทนฝ่ายลูกจ้าง ผู้แทนฝ่ายนายจ้าง นั่นเอง
inside_ThLabourLaw_c1-2.indd 29 13/2/2562 16:24:07
