Page 114 - kpi20761
P. 114
การพัฒนาและปรับปรุงบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทยให้สอดคล้องกับหลักการสากลและแนวทางปฏิรูปประเทศ 113
ที่มิได้มีการประกอบธุรกิจรวมอยู่ด้วย และการด�าเนิน
กิจการที่ไม่ได้มีการแสวงหาก�าไรในทางเศรษฐกิจเท่านั้น
ซึ่งหากเปรียบเทียบกับกิจการที่ถูกยกเว้นไม่อยู่ภาย
ใต้บังคับของกฎหมายประกันสังคม (พระราชบัญญัติ
ประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓) ซึ่งเป็นกฎหมายที่ก�าหนด
สิทธิประโยชน์ทดแทนให้กับลูกจ้างผู้ประกันตนที่ต้อง
เจ็บป่วย หรือประสบอันตรายอื่นใดที่กฎหมายถือเป็นเหตุ
ให้การด�าเนินชีวิตไม่เป็นไปได้ตามปกติและสมควรได้รับ
การทดแทน อันมีลักษณะคล้ายกับการจ่ายประโยชน์
ในกฎหมายเงินทดแทน เพียงแต่เหตุแห่งการจ่ายเงิน
ตามกฎหมายเงินทดแทนต้องปรากฏว่าความเสียหาย
ที่เกิดขึ้นสืบเนื่องจากทางการที่จ้างเท่านั้น กลับบัญญัติ
กิจการที่ยกเว้นไม่อยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายประกัน
สังคมนี้ไว้เป็นจ�านวนที่มากกว่า ซึ่งรวมถึงกิจการที่เป็น
ของรัฐบาลต่างประเทศหรือองค์กรระหว่างประเทศ
ที่ส่วนมากลูกจ้างที่ท�างานในองค์กรดังกล่าวมักจะมี
คนชาตินั้นๆ รวมอยู่ด้วยก็จะไม่ได้รับความคุ้มครอง
จากกฎหมายประกันสังคม แต่ยังคงได้รับความคุ้มครอง
ตามกฎหมายเงินทดแทน ซึ่งถือเป็นตัวอย่างกรณีศึกษา
ที่บทกฎหมายไทยมีความสอดคล้องกับเนื้อหา
ในอนุสัญญาฉบับนี้นั่นเอง
๓. อนุสัญญาฉบับที่ ๘๘ ว่าด้วยการจัดหางาน ได้ก�าหนด
หน้าที่ให้กับรัฐภาคีในการจัดให้มีบริการจัดหางานอย่าง
มีประสิทธิภาพตอบสนองความสมดุลระหว่างความ
ต้องการของประชากรวัยท�างานและตลาดแรงงาน
ด้วยกลไกและวิธีการต่างๆ ที่มีความเหมาะสม ซึ่งกฎหมาย
inside_ThLabourLaw_c1-2.indd 113 13/2/2562 16:24:13
