Page 32 - kpi20680
P. 32
10
โดยหลักการดังกล่าวถือเป็นกรอบที่จะนํามาสู่การกําหนดสาระสําคัญและบทบัญญัติของ
หมวดแนวนโยบายแห่งรัฐ สาระสําคัญของบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2560 หมวด 6 ว่าด้วย “แนวนโยบายแห่งรัฐ” ได้กําหนดเนื้อหาสาระสําคัญตั้งแต่มาตรา
64 ซึ่งเป็น หลักการของบทบัญญัติดังกล่าวคือ บทบัญญัติในหมวดนี้เป็นแนวทางให้รัฐดําเนินการ
ตรากฎหมาย และกําหนดนโยบายการบริหารราชการแผ่นดิน ถึงมาตรา 78 โดยสามารถสรุป
สาระสําคัญได้ดังนี้
1) ด้านระบบบริหารราชการแผ่นดิน ได้แก่ รัฐจึงจัดให้มีทธศาสตร์ชาติ (มาตรา 65) รัฐพึง
พัฒนาระบบบริหารราชการแผ่นดินที่ดี (มาตรา 76)
2) ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ได้แก่ รัฐพึงจัดให้มียุทธศาสตร์ชาติ (มาตรา 65)
รัฐพึ่งต้องบริหารกระบวนการยุติธรรม (มาตรา 68) รัฐจึงจัดให้มี กฎหมาย ให้ประชาชนเข้าใจและ
เข้าถึงกฎหมาย (มาตรา 77)
3) ด้านการต่างประเทศ ได้แก่ รัฐพึงส่งเสริมสัมพันธไมตรีกับต่างประเทศ (มาตรา 66)
4) ด้านสังคมและศาสนา ได้แก่ รัฐพึงอุปถัมภ์คุ้มครองพระพุทธศาสนาและศาสนาอื่น
(มาตรา 67) รัฐพึ่งคุ้มครองชาวไทยชาติพันธุ์ต่างๆ (มาตรา70) รัฐพึง ส่งเสริมพัฒนาทรัพยากรมนุษย์
และระบบครอบครัว (มาตรา 71) รัฐจึงส่งเสริมให้ประชาชนเข้าใจการปกครองระบอบ
ประชาธิปไตย (มาตรา 78)
5) ด้านวิทยาศาสตร์และสิ่งแวดล้อม ได้แก่ รัฐพึงพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและ
วิทยาการต่างๆ (มาตรา 69) รัฐฟังดําเนินการเกี่ยวกับที่ดิน ทรัพยากรนํ้าและพลังงาน (มาตรา 72)
6) ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ ได้แก่ รัฐจึงช่วยเหลือเกษตรกร (มาตรา 73) รัฐพึงส่งเสริมให้
ประชาชนมีงานทํา (มาตรา 74) รัฐจึงจัดระบบเศรษฐกิจให้เป็น ประโยชน์ต่อประชาชน (มาตรา 75)
สาระสําคัญของบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560 หมวด 6 ว่า
ด้วย “แนวนโยบายแห่งรัฐ” ทั้งหกด้านที่กล่าวไปนั้นยังคงยึดหลักการใช้สําหรับเป็น แนวทางในการ
ตรากฎหมายและการบริหารราชการแผ่นดิน ซึ่งผู้ศึกษามองว่ามีลักษณะคล้ายกับ บทบัญญัติ
แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐของรัฐธรรมนูญที่ผ่านมา ประเด็นที่น่าสนใจของสาระสําคัญ ของ
บัญญัติหมวดนี้ในรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันนั้นอยู่ตรงที่ประเด็น การกําหนดให้รัฐต้องจัดให้มี
ยุทธศาสตร์ชาติไว้ในมาตรา 65 โดยบัญญัติไว้ว่า
“รัฐจึงจัดให้มียุทธศาสตร์ชาติเป็นเป้าหมายการพัฒนาประเทศ อย่างยั่งยืนตามหลักธรรมาภิ
บาลเพื่อใช้เป็นกรอบในการจัดทําแผนต่างๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกันเพื่อให้เกิดเป็นพลัง
ผลักดันร่วมกันไปสู่เป้าหมายดังกล่าว
