Page 220 - kpi18358
P. 220
10
มาใช้วิเคราะห์ในการตัดสินใจด้วย เป็นต้น ตัวอย่างการยึดโยงกับประชาชนยังช่วยให้เกิดการถ่วงดุล ไม่ว่า
รัฐบาลใดเข้ามาบริหารประเทศก็เห็นความส าคัญและใช้ระบบตรวจราชการเป็นเครื่องมือ เพราะประเด็น
และแผนการตรวจราชการได้ถูกก าหนดจากความต้องการที่ยึดโยงกับพื้นที่อย่างแท้จริงเข้าไปด้วย
ข้อดีของโครงสร้างเช่นนี้คือ 1) เชิงโครงสร้าง เป็นการสร้างการยอมรับของหน่วยรับตรวจและ
กระทรวงต่าง ๆ เห็นความส าคัญของการตรวจราชการแบบบูรณาการที่ส านักนายกรัฐมนตรีเป็ น
ผู้รับผิดชอบอยู่ 2) บุคลากร โครงสร้างสามารถช่วยให้เกิดการพัฒนาบุคลากรและความเชี่ยวชาญได้
เนื่องจากระบบถูกออกแบบให้มีการเลื่อนไหลบุคลากรข้ามกระทรวงและต้องมีการเรียนรู้งานอย่างเพียงพอ
และเหมาะสมก่อนที่จะเข้าสู่ต าแหน่งหัวหน้าผู้ตรวจราชการระดับภาคของส านักนายกรัฐมนตรี
3) กระบวนการ ในเชิงของการบูรณาการขั้นตอนการวางแผน การลงพื้นที่ และการรายงาน โครงสร้างแบบ
นี้ช่วยแก้ปัญหาได้เพราะถูกออกแบบให้มีการเลื่อนไหลของบุคลากรข้ามสายงานมากขึ้น เกิดการเรียนรู้
ประสบการณ์ และเครือข่ายบุคลากรในสายงานตรวจ จึงอาจช่วยสร้างความรู้สึกเป็นเจ้าของร่วม 4) ข้อมูล
ด้วยโครงสร้างเปิดให้มีการเคลื่อนไหวและเรียนรู้ข้ามสายงานมากขึ้น ท าให้ต้องมีการพัฒนาระบบข้อมูลที่
รวดเร็วและแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างกันมากขึ้นมิฉะนั้นจะไม่เกิดการเรียนรู้และเคลื่อนย้ายบุคลากรข้าม
สายงานได้
นอกจากนี้ โครงสร้างแบบนี้ยังสนองต่อความท้าทายในเรื่องของความสอดคล้องกับพื้นที่
เทคโนโลยี ธรรมาภิบาล เชื่อมโยงและบูรณาการ และการป้ องกัน เพราะสนับสนุนให้เกิดการแบ่งทีมตรวจ
ตามความเชี่ยวชาญเป็นรายด้านและพื้นที่ เน้นการเคลื่อนย้ายข้ามสายงานที่ส่งผลต่อความรู้สึกเป็นเจ้าของ
ระบบตรวจราชการร่วมกัน และท าให้เกิดความเป็นมืออาชีพจากการเรียนรู้ข้ามสายงานนั้น แต่อาจต้อง
ระมัดระวังโครงสร้างเช่นนี้อาจเน้นความเติบโตในอาชีพเพื่อจูงใจให้คนเห็นความส าคัญของระบบและ
ต้องการให้เกิดการยอมรับด้วยการเพิ่มอ านาจหน้าที่ของผู้ตรวจราชการทั่วไป ซึ่งอาจท าให้เกิดการพัฒนา
เพื่อเข้าสู่ต าแหน่งในระดับสูงมากกว่าพัฒนาความเป็นมืออาชีพในสายงานตรวจราชการอย่างแท้จริง
3. การสร้างเครื่องมือใหม่ (Re-tool)
จากโครงสร้างและกระบวนการที่เสนอไปก่อนหน้านี้ จ าเป็นต้องมีเครื่องมือส าคัญรองรับ ได้แก่
ระบบความก้าวหน้าในสายงาน มาตรฐานการปฏิบัติงาน ระบบฐานข้อมูล ในส่วนนี้ขอกล่าวเน้นเฉพาะ
10 ประเทศอังกฤษมีการตั้งคณะผู้ประเมินภาคประชาชนท าการรวมรวมข้อมูลและสถิติจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในระดับพื้นที่เพื่อเป็น
ข้อมูลในการจัดท ารายงานและตัดสินใจ ประกอบการน าเสนอต่อนายกรัฐมนตรี (ทศพร ศิริสัมพันธ์, 2543)
177
