Page 217 - kpi18358
P. 217
เชิงป้ องกันนั้น ได้ส่งผลให้ระบบการตรวจราชการนั้นเมื่อพบความผิดปกติหรือแนวโน้มให้เกิดความ
เสียหายรุนแรงย่อมต้องสามารถเชื่อมโยงและมีกลไกส่งต่อไปยังหน่วยงานอื่นที่ท าหน้าที่ตรวจสอบและ
สืบสวนสอบสวนโดยเฉพาะ
3. การให้ข้อเสนอแนะ สะท้อน และแก้ไขปัญหาให้กับหน่วยรับตรวจ เป็นบทบาทที่มีแนวโน้มว่า
จะท าให้เกิดการยอมรับของหน่วยรับตรวจเพราะการตรวจราชการได้มีผลเข้าไปช่วยให้การปฏิบัติราชการ
มีความสะดวกมากขึ้นและไม่ได้เน้นการจ้องจับผิด ดังเช่นการตรวจราชการของประเทศญี่ปุ่นที่ผลจากการ
ตรวจราชการส่วนใหญ่น ามาซึ่งการแก้ไขกฎหมายและระเบียบซึ่งช่วยท าให้การปฏิบัติราชการมีความ
สะดวกยิ่งขึ้น บทบาทนี้มีความท้าทายในเรื่องการตรวจราชการที่มีความสอดคล้องกับหลักธรรมาภิบาลและ
การตรวจราชการที่ยึดโยงกับพื้นที่ เพราะการตรวจราชการที่มีบทบาทเสนอแนะและแก้ไขปัญหาจะช่วยให้
เกิดการมีส่วนร่วม ความคุ้มค่า และเกิดการแก้ไขปัญหาได้เหมาะสมกับความต้องการของพื้นที่มากขึ้น
4. การริเริ่มนโยบายใหม่ ๆ บทบาทนี้ไม่ใช่เพียงการตรวจราชการจะท าให้เกิดการเสนอนโยบาย
ใหม่เท่านั้น แต่ยังรวมไปถึงการเสนอมาตรการและมุมมองใหม่ให้กับฝ่ายบริหาร ความท้าทายส าคัญใน
บทบาทนี้คือ การตรวจราชการที่ยึดโยงกับพื้นที่ และการตรวจราชการที่เชื่อมโยงและบูรณาการ เพราะทีม
ตรวจราชการนอกจากจะต้องมีความเชี่ยวชาญเชิงเทคนิคแล้วยังต้องรู้จักกับพื้นที่และมีทักษะในการ
เชื่อมโยงกับหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องด้วย
ทั้ง 4 บทบาทของระบบตรวจราชการแบบบูรณาการ ต่างมีความท้าทายที่ส าคัญอย่างการใช้
เทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ให้เกิดประโยชน์ เรื่องเทคโนโลยีและฐานข้อมูลตลอดจนระบบสนับสนุนถือ
เป็นปัญหาส าคัญแต่หากสามารถจัดการและก้าวข้ามอุปสรรคนี้ไปได้ย่อมเปลี่ยนเป็นการขับเคลื่อนระบบ
การตรวจราชการให้ไปถึงยังเป้ าหมายทั้ง 4 บทบาทได้ดียิ่งขึ้น
2. การออกแบบใหม่ (Re-design)
การออกแบบโครงสร้างและระบบตรวจราชการใหม่ตามกรอบคิดข้างต้น เพื่อบรรลุผลสัมฤทธิ์ใน
การแสดงบทบาททั้ง 4 ด้านข้างต้น คณะผู้วิจัยขอเสนอให้มีการออกแบบโครงสร้างองค์กรระบบการตรวจ
ราชการประกอบด้วย
1. หัวหน้าผู้ตรวจราชการระดับภาค โดยออกแบบตามโครงสร้างการแบ่งส่วนงานก ากับและ
ติดตามการปฏิบัติราชการในภูมิภาค มีบทบาทหน้าที่บริหารงานตรวจราชการในระดับภาค ขึ้นตรงและ
รับผิดชอบต่อรองนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีประจ าส านักนายกรัฐมนตรี
174
