Page 216 - kpi18358
P. 216
ภาพที่ 6.2 กรอบการปฏิรูปเชิงโครงสร้าง
Re-think Re-design
Re-
Engineering
Re-tool Re-train
1. การทบทวน (Re-think)
ข้อเสนอก่อนหน้านี้อาจท าได้เพียงการแก้ไขปัญหาที่เกิดจากบุคลากร กระบวนการ และการ
สนับสนุน แต่ยังไม่ได้ช่วยแก้ปัญหาในเชิงโครงสร้าง ภายใต้กรอบคิดเกี่ยวกับการปรับโครงสร้าง
บริหารงานและการจัดสรรงบประมาณ ความคาดหวังในการตรวจราชการของฝ่ายบริหาร รวมทั้งบทบาท
หลักที่พึงปรารถนาของกลไกการตรวจราชการ คณะผู้วิจัยจึงขอเสนอระบบตรวจราชการในอนาคตโดยต้อง
เริ่มต้นจากการคิดทบทวนบทบาทที่คาดหวังของระบบตรวจราชการแบบบูรณาการทั้ง 4 บทบาท
ที่คณะผู้วิจัยเสนอ ได้แก่
1. การติดตามและประเมินผลเพื่อเป็นการติดตามงานนโยบายของรัฐบาลระหว่างการด าเนินงาน
ซึ่งเป็นสิ่งที่ระบบการตรวจราชการแบบบูรณาการในปัจจุบันได้ด าเนินการอยู่ ในบทบาทนี้มีความท้าทาย
ส าคัญในเรื่องของธรรมาภิบาลและการตรวจราชการที่มีผลในเชิงป้ องกันเข้ามา เนื่องจากการตรวจราชการ
ในเชิงรุกนั้นไม่ใช่เพียงด าเนินไปอย่างถูกต้องตามกฎหมายแต่ยังต้องท าให้เกิดผลความคุ้มค่าและป้ องกัน
ความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตกับการปฏิบัติราชการของหน่วยผู้รับตรวจด้วย
2. การตรวจติดตามเพื่อการตรวจสอบ บทบาทด้านนี้ของการตรวจราชการแบบบูรณาการอาจไม่
โดดเด่นเท่ากับหน่วยตรวจสอบด้านการทุจริตที่มีอยู่ในประเทศไทย หรือดังเช่นหน่วยตรวจราชการของ
ประเทศสหรัฐอเมริกาหรือประเทศอังกฤษ ซึ่งได้มีการก าหนดบทบาทและอ านาจที่ชัดเจนในเรื่องของการ
ตรวจสอบการทุจริต งบประมาณ และการปฏิบัติงานของหน่วยรับตรวจ แม้จะไม่ใช่บทบาทที่โดดเด่นของ
ระบบตรวจราชการแต่ความท้าทายส าคัญในเรื่องของการบูรณาการและเชื่อมโยง รวมทั้งการมีบทบาทใน
173
